自2020年9月“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車(chē)道”。7月18日，國(guó)網(wǎng)能源研究院發(fā)布的《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告2024》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，自2018年以來(lái)，我國(guó)新能源利用率連續(xù)六年超過(guò)95%，與德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。2023年，我國(guó)新能源發(fā)電量約1.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23%，占總發(fā)電量的15.6%，取得歷史性突破。
國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所副室主任葉小寧在發(fā)布報(bào)告時(shí)表示，按照國(guó)際能源署（IEA）等機(jī)構(gòu)定義的高比例新能源階段——新能源發(fā)電量占比超15%，目前我國(guó)已進(jìn)入了高比例新能源時(shí)代。
勢(shì)頭保持強(qiáng)勁
過(guò)去一年，我國(guó)新能源增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)。
《報(bào)告》指出， 2023年，我國(guó)新能源新增裝機(jī)容量2.9億千瓦，占全國(guó)電源新增裝機(jī)容量的近八成，是上一年的2.4倍，新能源新增裝機(jī)已成為我國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的主體。
至2023年底，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)容量突破10億千瓦，在全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)中的比重達(dá)到36%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)4.4億千瓦，連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量超6億千瓦，連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一。縱觀全球，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量占比均超40%。
“我國(guó)新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量連續(xù)11年位居世界第一。”葉小寧說(shuō)道。分省區(qū)看，青海省和甘肅省新能源裝機(jī)占比均超過(guò)60%，河北、寧夏等22個(gè)省份新能源發(fā)電裝機(jī)占比超過(guò)30%。
聚焦光伏領(lǐng)域，進(jìn)入“十四五”以來(lái)，我國(guó)分布式光伏大規(guī)模開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)顯著，2021年、2022年連續(xù)兩年新增裝機(jī)均超過(guò)集中式光伏。隨著2023年我國(guó)首批大型風(fēng)光電基地項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，集中式光伏新增裝機(jī)“反超”分布式光伏，新增裝機(jī)容量達(dá)到1.2億千瓦。
新能源裝機(jī)量迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，其利用率也備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。《報(bào)告》顯示，自2018年以來(lái)，我國(guó)新能源利用率連續(xù)六年超過(guò)95%，與德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。2023年繼續(xù)保持較高水平，新能源利用率達(dá)97.6%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，津、滬、蘇、浙、皖、閩、川、渝、桂九個(gè)省份，全年風(fēng)電與光伏發(fā)電利用率均為100%。
市場(chǎng)助推發(fā)展
我國(guó)新能源發(fā)展取得的優(yōu)異成績(jī)單，是政策、技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及系統(tǒng)等全方位支撐的結(jié)果。
2023年6月，寧夏—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程開(kāi)工建設(shè)，這是我國(guó)首個(gè)“沙戈荒”基地外送電特高壓輸電通道，也是我國(guó)優(yōu)化配置新能源資源的縮影。
截至2023年底，我國(guó)共建成39項(xiàng)特高壓輸電工程，跨省區(qū)輸電能力超3億千瓦，累計(jì)送電超3萬(wàn)億千瓦時(shí)，打造了特高壓交直流混合電網(wǎng)世界級(jí)樣板，中國(guó)電網(wǎng)成為世界上輸電能力最強(qiáng)、規(guī)模最大的新型電網(wǎng)。新能源并網(wǎng)和送出工程的持續(xù)加強(qiáng)，大大提升了我國(guó)新能源大范圍資源優(yōu)化配置能力。
“各地區(qū)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)、電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升以及電力市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)新能源‘多發(fā)滿發(fā)’都起到重要作用。”葉小寧告訴記者，綠色電力市場(chǎng)政策持續(xù)完善，綠證綠電交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)新能源利用率的提升，作用同樣不容小覷。
2023年，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)綠色電力市場(chǎng)相關(guān)政策，擴(kuò)大綠證核發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)可再生能源綠證核發(fā)全覆蓋，并就有序做好綠證應(yīng)用、鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)等提出了要求。
《報(bào)告》指出，2023年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，綠電交易電量611億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)327%，自2021年9月綠電交易啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)完成綠電交易電量830億千瓦時(shí)。2023年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)綠證交易規(guī)模快速增長(zhǎng)，綠證交易量達(dá)到2364萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)約15倍。
“不過(guò)，綠證制度與消納責(zé)任權(quán)重統(tǒng)籌銜接依然面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)。”葉小寧進(jìn)一步說(shuō)道，目前，我國(guó)促進(jìn)綠色電力消費(fèi)的激勵(lì)和約束機(jī)制未能有效貫通，綠色消費(fèi)核算認(rèn)證體系、綠色電力消費(fèi)核算體系與碳核算銜接機(jī)制尚未建立。
對(duì)此，《報(bào)告》也提出了相關(guān)建議。結(jié)合電力市場(chǎng)化改革最新進(jìn)展，以及我國(guó)可再生能源發(fā)展進(jìn)入新階段，《報(bào)告》建議在新的可再生能源法修訂中明確市場(chǎng)主體承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任的法定義務(wù)；進(jìn)一步明確綠色電力證書(shū)在消納量和消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)核算方面的權(quán)威性、唯一性、通用性和主導(dǎo)性；完善碳市場(chǎng)核算規(guī)則，加強(qiáng)綠證抵扣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)，優(yōu)化碳排放因子測(cè)算方法、明確綠證抵扣范圍與抵扣方法，做好與碳排放“雙控”政策轉(zhuǎn)型的銜接。
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