“預計2025年新投產裝機規模再創歷史新高，風電、太陽能發電合計新投產裝機規模突破5億千瓦。到2025年底，預計全國發電裝機容量達到39.9億千瓦，其中新能源裝機占比達到48.2%。”7月4日，由國網能源研究院有限公司、國家氣候中心主辦的“2025年電力供需分析報告成果發布會”上，國網能源研究院有限公司經濟與能源供需研究所專家汲國強發布《中國電力供需分析報告（2025）》（以下簡稱《報告》）時指出，“2025年，預計我國經濟保持平穩增長，全年GDP增速約為5%。全國全社會用電量總量突破10萬億千瓦時，比上年增長5%左右。”
《報告》先對2024年的供需形勢進行了回顧——2024年迎峰度夏、迎峰度冬期間，全國電力供需總體平衡，未出現有序用電。隨后，《報告》對2025年度電力供需環境開展系統性研判，并對全國電力供需形勢進行分析與評估。
電力供需環境方面，我國煤炭、天然氣供需從相對平衡向寬松轉變。
煤炭方面，2025年，我國煤炭供應保障能力進一步增強，煤炭進口量穩中有降，全年煤炭庫存持續處于高位，煤炭市場將保持基本平衡、時段性波動的發展趨勢，市場供需將呈現相對平衡并向寬松轉變的運行態勢。
天然氣方面，受氣溫偏暖和需求放緩的雙重影響，預計2025年國內天然氣消費量增速將有所放緩，國內天然氣產量將繼續保持穩步增長，進口量或現負增長態勢，預計全年我國天然氣供需趨于寬松，為氣電供應提供有力保障。
來水方面，預計迎峰度夏期間，我國中東部地區降水呈“南北多、中間少”分布。海河流域、黃河流域中下游、遼河流域、珠江流域降水較常年同期明顯偏多，暴雨過程多，將有較重汛情;長江下游將出現階段性汛情;淮河流域和太湖流域降水接近常年同期。
電力需求方面，《報告》預計2025年全國全社會用電量保持平穩增長，總量突破10萬億千瓦時，預計2025年全國全社會用電量增速處于4.0%~6.5%區間。
電力供應方面，預計2025年全國新投產發電裝機容量規模再創歷史新高。預計火電新投產1.27億千瓦，比上年增長119.7%。水電新投產1361萬千瓦，比上年減少1.2%；核電新投產519萬千瓦，比上年增長31.9%，為2019年以來新高。2025年沙戈荒基地加速建設，預計風電新投產1.4億千瓦，比上年增長77.1%，創歷史新高。太陽能發電新投產3.8億千瓦，比上年增長35.5%。新能源新投產裝機規模首次突破5億千瓦。
汲國強指出，綜合來看，預計2025年迎峰度夏期間，全國大部地區氣溫較常年同期偏高，預計氣溫因素支撐下降溫用電規模將維持高位，預計全國電力供需平衡偏緊，局地高峰時段供需緊張。預計度冬期間，受全球變暖等影響，全國大部氣溫接近常年同期到偏高，全國電力供需基本平衡，全年電力供需形勢整體較上年進一步改善。
此外，《報告》分析了貿易戰對全國及各省電力需求的影響。各地區用電量增長都將受到一定沖擊，其中東部沿海地區所受沖擊較大。分區域看，華東地區用電量受負向沖擊最大，其次為南網地區，華北、華中、西南地區受負向沖擊較小，東北、西北地區受負向沖擊最小。分省份看，浙江、福建、江蘇、廣東等東部沿海省份所受影響較大。外貿大省陸續推出了一系列穩經濟、穩外貿、穩外資政策措施，將部分對沖貿易戰的負向影響，我國用電量受到的實際沖擊將小于理論測算值。
人工智能已邁入由大模型驅動的新紀元，也將對電力需求產生深遠影響。《報告》指出，人工智能對電力需求影響機理主要體現在三個方面，一是人工智能依賴GPU等高耗能計算設備提供算力支撐，算力需求激增拉動電力需求增長；二是軟件算法和芯片效率提升對電力需求增長起到一定對沖效應；三是人工智能通過助力用電效率提升、促進電氣化水平提升等間接影響電力需求。
汲國強預測，“十五五”期間數據中心用電量保持高速增長。“人工智能用電直接體現為數據中心用電。從我國數據中心用電規模看，預計2025、2030年數據中心用電量將分別達到1637億、10554億千瓦時，占當年全社會用電量的比例分別達到1.6%、7.8%。‘十五五’期間數據中心用電量年均增速為45.2%。”
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