8月以來，河南、新疆、廣東、浙江、貴州等地紛紛公布配套儲能設施的財政補貼、允許獨立儲能企業參與電力市場交易等政策細則。在業內人士看來，地方儲能政策頻出將有力推動儲能參與電力市場交易。
國家層面雖然已明確儲能通過市場機制實現商業化運營和盈利的基本方向，但我國電力市場尚處于試點探索階段，新型儲能市場化發展仍面臨缺乏成熟商業模式、盈利能力不強等挑戰，亟需各地方政府不斷完善儲能參與電力市場的政策機制。
儲能支持政策頻出
近日，河南省政府辦公廳印發的《河南省支持重大新型基礎設施建設若干政策》指出，對配套建設規模在1000千瓦時以上儲能設施的企業，省財政給予一次性獎勵；新疆維吾爾自治區發改委印發的《新疆電力市場獨立儲能參與中長期交易實施細則(暫行)》提出，獨立儲能企業可作為獨立市場主體參與電力市場交易；浙江平湖政府指出，對投資單體容量2MWh及以上、且儲能投資方在本地累計建設達到5MWh及以上具有示范意義的用戶側典型場景儲能項目，按不超過實際設備投資總金額的8%給予一次性補助，最高限額300萬元。
河南省能監辦近日答復《關于加強儲能裝備制造全產業鏈布局促進區域經濟高質量發展的提案》時稱，將研究完善電力現貨交易規則，支持儲能設施參與電力現貨市場，規范參與電力中長期交易，深入推進參與電力輔助服務市場交易。在業內人士看來，8月份頻出的地方儲能政策，均是在疏導新型儲能項目建設成本壓力，強化新型儲能企業與電力市場建設的銜接。
以貴州省能源局剛剛公開發布的《貴州省新型儲能參與電力市場交易實施方案（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）為例，其目的是建立健全新型儲能參與電力市場交易的機制。“《征求意見稿》起草的初衷是通過儲能企業參與中長期交易、現貨交易、需求響應交易等市場獲得收益，通過參與輔助服務市場提供調峰、調頻、備用等輔助服務獲得收益。”貴州省能源局一位不愿具名的人士表示。
疏導成本壓力是關鍵
談及如何推動儲能加快進入電力市場的問題，中國化學與物理電源行業協會儲能應用分會秘書長劉勇在接受《中國能源報》記者采訪時表示，首先，要在新型電力系統規劃中將儲能作為必需考慮的技術方案進行綜合比選論證，合理布局、有序發展，并根據新型儲能技術發展情況和各地不同的負荷需求進行動態調整。其次，需明確新能源參與調峰、調頻的責任和義務，積極引導風電光伏配置儲能，建立“儲能優先、先到先得”的并網機制，完善電源側儲能參與電力輔助服務市場機制，提高新能源企業建設電源側儲能的積極性。
國網能源研究院近日發布的《基于典型場景的新型儲能適用技術及運營機制》認為，儲能作為一類特殊電源，很難像常規電源那樣主要通過參與電能量市場實現商業化運營。輔助服務市場機制、容量市場機制等反映靈活資源價值的市場機制，對于新型儲能成功實現商業化運營尤為重要。推動新型儲能進入電力市場，應建立適應電力市場建設和產業發展需要的容量電價補償調整機制。這樣既可避免儲能電站出現“重配建輕利用”的情況，也可鼓勵剩余容量進入市場，逐步實現儲能主要通過參與市場回收成本并獲得收益，形成由政府定價到市場競價的有效通道。
受訪的業內人士普遍認為，地方政策在設計新型儲能市場化機制時，既要遵循電力市場的一般原則，也要考慮儲能在電方系統中不同于常規電源的功能特性，確保市場機制的設計能夠為新型儲能項目獲得合理收益創造條件，促進新型儲能技術的研發和推廣。
推動儲能進入多類電力市場
目前，我國電力現貨市場尚處試點建設期，電力輔助服務市場機制不健全，容量市場也未建立，完全依靠市場回收成本難度很大。“從全球范圍來看，儲能電站多通過參與能量市場和輔助服務市場獲取收益，但仍不能覆蓋其全部成本，還需要與電力運營商簽訂中長期合同，參與容量市場或容量拍賣等獲取穩定收入。通過進入多類市場，提供多重服務是解決儲能投資回報問題的有效路徑。”國網能源研究院新能源所高級工程師時智勇表示。
“在現行電力市場和輸配電價機制下，新型儲能僅能參與能量市場和輔助服務市場獲益，其高效消納新能源發電、延緩輸配電投資、提高系統安全穩定、為電網提供靈活控制資源的潛在價值沒有得到相應回報。”劉勇認為，應從儲能的功能出發，打破資產屬性限制，只要接受統一調度、發揮全局性系統性作用的儲能都應納入電網側儲能范疇，形成開放競爭的儲能市場，開展商業運營及調度管理，以激勵更多儲能裝置發揮系統效益。
“新型儲能電站單體容量小、布局分散，給調度運行和交易組織帶來諸多挑戰。”時智勇對《中國能源報》記者表示，現階段，技術創新與效率提升是降低儲能成本的主要發展思路，對具有發展前景的大容量長時新型儲能項目，應設定容量規模、技術路線、應用場景，通過競爭性招標方式開展項目建設，給予電價或容量補償的長效政策支持。在調度交易方面，應優先調度、優先出清。同時，積極推動儲能容量市場化交易，促進容量租賃市場有序健康發展，彌補儲能參與電能量市場和輔助服務市場盈利能力不足問題。未來可推動儲能參與多類電力市場，通過現貨市場、輔助服務市場和容量市場等市場化方式疏導儲能成本。
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