2023年開年以來，已有多組央企專業化整合項目迅速簽約落地，尤其是能源領域資產整合更是大動作頻現。后續央企專業化整合、重組進程有望進一步提速，這預示著今年將成為央企資產整合的又一個大年。
2023年伊始，央企專業化整合加速推進，能源、醫療等領域率先落子，好戲連臺，尤其是新能源領域資產整合和煤電聯營更是大動作頻現。
從2022年12月30日，中煤能源集團與國家電力投資集團舉行煤電項目專業化整合簽約儀式開始，到現在一個月左右，又有三起重大央企能源方面的專業整合。
1月6日，國資委在中國華能集團舉行央企新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式，中國華能與中國船舶、中國海油、東方電氣集團等13家中央企業的22個項目簽約。
1月10日，國家電網與國家電投生物質發電項目管理權交接儀式在北京舉行。交接儀式標志著國能生物發電集團有限公司（下稱國能生物）部分股權由國家電網劃轉至國家電投，后者成為國能生物控股股東。
1月14日，中國三峽集團與中交集團水利電力建設資源專業化整合項目簽約儀式在北京舉行。經協商一致，中國三峽集團將所屬中國水利電力對外有限公司（以下簡稱中水電公司）劃轉中交集團。
觀察這幾次央企能源專業整合可以發現，圍繞“突出實業、聚焦主業、做精一業”目標，從“進、退、整、合”四方面，能源央企專業化整合加速推進，風電、光伏發電、生物質發電、水電等多個可再生能源領域陸續成為專業化整合的重點對象。
央企專業化整合在能源領域大動作頻現釋放了什么信號？整合后，未來又將面臨怎樣的機遇與挑戰？
1．保能源安全，避免同質化競爭和重復建設
這次央企專業化整合，有兩個大背景。一個是落實黨的二十大關于加快國有經濟布局優化和結構調整等部署要求的具體行動；另一個是全球正在發生一場能源革命，新舊能源的轉換和過渡正在加速，如何在轉型中“先立后破”，更好地做好經濟發展的能源供應和保障，加快建設能源強國等問題，被提上重要日程。
國務院國資委副主任翁杰明曾表示，能源央企專業化整合，有利于中央能源企業從應急性保供轉化為通過股權合作、整體開發實現體制性穩定性保供，有利于更大范圍優化資源配置、推動煤電產業高質量發展，對于提升企業效率效益和核心競爭力、加快建設世界一流能源集團具有重要意義。
國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗1月17日在國新辦發布會上表示：“推動專業化整合，有利于有效解決中央企業之間的同質化競爭、重復建設等問題，打造主責主業更加聚焦、業務結構更加清晰、核心能力更加突出的優勢企業。”
近年來，約半數中央企業進入新能源領域。特別是“雙碳”目標提出后，央企新能源業務規模增長迅速，能源保供能力有效提升，但部分項目仍然存在“小、散、弱”等問題，“跑馬圈地”、“一哄而上”等現象也時有發生。
對于這種現象，翁杰明直言不諱地強調，有關中央企業要結合自身功能定位、主責主業和資源稟賦，綜合考慮項目所在區域、投資收益和資產質量，有序開展新能源投資運營，在新能源數智轉型、專業運作、協同發展等方面加強合作，促進中央企業新能源布局結構整體優化，切實形成合力，有效避免“一哄而上”、過度競爭。
所以，我們看到，這一次專業化整合，新能源業務是重點。
比如1月6日舉行的央企新能源智慧運維服務合作項目，簽約涉及14家中央企業共22個光伏發電和風電項目，總容量288MW，是近年來中央企業新能源領域中涉及范圍較廣、項目較多的專業化整合。
簽約各方將通過資源共享、業務協同、在線服務、管理提升等多種途徑開展智慧運維服務合作。中國華能將以自主開發的新能源智慧運維平臺為依托，對試點項目開展運維服務。
翁杰明指出，此次合作的開展標志著中央企業新能源整合從單個協調向整體推動轉變，新能源管理從分散式向精益化轉變，新能源運營從單兵突進向合作共贏轉變，新能源發展從規模擴張向專業化、集約化轉變。
1月10日，國家電網把國能生物的部分股權劃轉給國家電投，后者成為國能生物控股股東，其實也是一次新能源的優化整合。
國能生物是我國生物質發電龍頭企業，原隸屬于國家電網公司全資子公司國網綜合能源服務集團有限公司，是國家電網公司三級子公司，裝機容量113.6萬千瓦，資產總額158.6億元，年利用農林剩余物1000萬噸。
國家電投董事長錢智民指出，以此次管理權交接為新起點，國家電投將圍繞存量資產提質增效，工業供熱市場開發，新能源市場開發，碳資產管理創收，生物質綜合利用新業態、新模式拓展等方面持續發力，推動國能生物實現高質量發展。希望雙方以生物質項目整合為紐帶，進一步在大基地開發、“綜合智慧零碳電廠”建設、綠電轉化等方面深化交流合作，強強聯合、優勢互補，共同攜手為服務國家能源安全、推動構建新型能源體系貢獻更大力量。
而中煤能源集團與國家電力投資集團的煤電項目專業化整合，則是新舊能源的合作，有利于兩者的銜接和能源保供需要。
據了解，此次專業化整合通過市場化方式開展，涉及的電力裝機規模將超過1000萬千瓦，是近年來國內煤電領域涉及資產數額較大、影響力較強、整合效益較為顯著、示范引領作用較為突出的合作項目。
國家電投是全球最大的光伏發電、新能源發電、清潔能源發電企業，在新能源領域布局早、發展快。國家電投董事長錢智民表示，兩家企業的聯合“走出了一條有別于央企兼并重組的改革之路”。以此次簽約為契機，雙方將在清潔能源開發，新能源技術研發，煤炭與煤電聯營、煤電與可再生能源聯營，煤炭資產、煤化工資產管理，資本運營合作等領域進一步加強合作。
2．央企專業化整合提速，未來仍需融合提效
專業化整合，是指企業通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟等方式，打破企業邊界，將資源向優勢企業和主業企業集中。
專業化整合是加快國有經濟布局優化和結構調整的重要手段，是推動國有資本和國有企業做強做優做大的有力舉措，也是提升企業核心競爭力、加快建設世界一流企業的有效路徑。
2020年11月召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》，進一步推動國有經濟布局優化和結構調整。按照部署，專業化整合成為央企間合并重組的主流模式。
國企改革三年行動中，多個央企在諸多領域展開了專業化整合，打造了一批央地合作的新典型，實施了一批央企間協同的新項目，形成了一批有效發揮專業平臺功能的新樣板。其中較為有代表意義的是，2022年10月31日，國資委舉辦中央企業專業化整合項目集中簽約儀式，中糧集團、中國寶武等20家單位11組專業化整合項目采用“現場+視頻”方式開展集中簽約。此次簽約跨行業、跨領域、跨企業，項目涵蓋電力供應資源整合、智能制造、股權與資產委托處置等合作領域。
在政策的引導和政府部門的協調推進下，央企專業化整合不斷向縱深邁進。僅在剛剛過去的2022年，就共有37家中央企業25組專業化整合項目分兩批開展集中簽約，涉及央企醫療、稀土、管網等諸多領域。而在2023年1月5日、1月12日國資委相繼召開的中央企業負責人會議、地方國資委負責人會議上，均特別提到“推進國有資本布局優化和結構調整”。
在央企專業化整合的具體方式上，前述國家電網與國家電投、三峽集團與中交集團的整合均屬行政劃轉方式。
對此，國務院國有資產監督管理委員會研究中心原研究員許保利指出：“以行政劃撥的方式在中央企業間進行資源再配置，可以有效避免多方面的阻礙因素，使資源得以高效調配。資源重新配置的核心意義在于提升企業的運作效率，這也是采取非市場化方式整合后需要格外重視的問題。通過行政劃撥進行的專業化整合，就要更加注重調動的企業積極性，提升后續資源運行的效率。”
清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎在接收人民網記者采訪時也表示：“近期推動的專業化整合業務具有非常明顯的產業特點，向戰略新興產業、國計民生重要產業布局。專業化整合包括對內部現有資源的整合和對外部資源的并購，其主要目的在于提高運行效率，產生規模經濟，達到提升全價值鏈產業鏈整體競爭力的目的。” 在周麗莎看來，專業化整合之后，不僅要注重“整”更要強調“合”，提升企業的資源配置效率和核心競爭力。同時，要聚焦發揮平臺功能作用，實現產業集團與投資、運營公司協同聯動。
對于央企專業化整合的未來發展趨勢，中金公司研究部策略分析師、董事總經理李求索在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前央企重組整合更多轉向專業化整合。專業化整合更側重于將不同央企集團的相似業務進行重整，有利于央企集團實現業務做強做精的目標，切實提升資源配置效率和企業的核心競爭力。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受采訪時表示，國有經濟布局優化和結構調整是今年國資國企改革的重點任務之一，而專業化整合，包括集團內部的專業化整合，以及跨集團的專業化整合，是當前階段落實國有經濟布局優化和結構調整任務的主要抓手。因此，2023年，央企專業化整合的力度、廣度與深度還會有所加強。從行業領域來看，一些具有做強做優做大緊迫性的行業領域，都有望成為央企專業化整合的優先推進領域，如網絡與軟件服務、新能源與儲能、環保、資源勘探開采、檢驗檢測等。
2023年開年以來，已有四組央企專業化整合項目迅速簽約落地，后續央企專業化整合、重組進程有望進一步提速，這預示著今年將成為央企資產整合的又一個大年。新一輪國企改革深化提升行動已經拉開序幕，央企專業化整合有望在多個領域掀起新的高潮。
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