為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，有力有序有效做好全市碳達(dá)峰工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（魯政字〔2022〕242號(hào)），特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰碳中和納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極落實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，緊緊錨定“走在前、開(kāi)新局”的總遵循，聚焦聚力市委、市政府“1+233”工作體系的總體部署，堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、彰顯特色、積極穩(wěn)妥”的原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)智能低碳城市建設(shè)，加快生產(chǎn)生活方式綠色變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全市清潔低碳、安全高效、多元互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系基本建立，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快建立，富有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，全市非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳技術(shù)得到普遍應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的碳達(dá)峰“煙臺(tái)樣板”“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。到2025年，清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到55%左右；到2030年，清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到58%左右。
1.積極安全有序發(fā)展核電。秉承“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”核安全理念，圍繞打造東部沿海千萬(wàn)千瓦級(jí)核電示范基地，積極推進(jìn)海陽(yáng)核電二期、三期及招遠(yuǎn)綠色能源綜合開(kāi)發(fā)利用基地等核電項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展核能科技創(chuàng)新，依托上海核工院北方分院、山東核電零碳能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（煙臺(tái)）、煙臺(tái)核電研發(fā)中心等核電科研機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化和關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。圍繞動(dòng)力裝備制造、核級(jí)石墨裝備制造、核電模塊制造、核電數(shù)字化儀控設(shè)備和核探測(cè)器、核電汽水分離再熱器等，攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦三代核電全壽期運(yùn)維、核環(huán)保、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化技術(shù)研發(fā)、高溫氣冷堆研究等前沿技術(shù)，加快國(guó)家級(jí)核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展核能綜合利用示范，積極推動(dòng)核能供熱、核能制氫等綜合利用示范工程。到2030年，核電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，形成中國(guó)北方完整的核電發(fā)電、裝備制造及綜合利用基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區(qū)市政府、管委）
2.大力發(fā)展可再生能源。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能等擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模和高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)。以半島南、半島北、渤中三大片區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)電投、華能等海上風(fēng)電項(xiàng)目，加快海陽(yáng)、牟平、蓬萊、萊州、龍口等海上風(fēng)電基地建設(shè)。探索海洋牧場(chǎng)與海上風(fēng)電融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)采取資源整合、企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合的方式，多措并舉推進(jìn)降本增效，逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電基地化、規(guī)模化、低成本發(fā)展。到2025年，建成及在建海上風(fēng)電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)千瓦左右；到2030年，建成及在建海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到700萬(wàn)千瓦。加快發(fā)展光伏發(fā)電。大力發(fā)展分布式光伏，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設(shè)，以福山、萊州、海陽(yáng)等區(qū)市為試點(diǎn)，開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏建設(shè)；加快建設(shè)一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。圍繞打造“光伏+”基地，在海陽(yáng)、萊州等地布局漁光、農(nóng)光、鹽光等綜合利用項(xiàng)目示范，有序推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、生態(tài)治理等模式。到2025年，建成及在建光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到600萬(wàn)千瓦；到2030年，建成及在建光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展核、風(fēng)、光等新能源制氫，電網(wǎng)谷段“淺綠”電力制氫，拓展多元化氫源渠道。加快布局核能制氫示范工程項(xiàng)目、風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、海陽(yáng)氫醇一體化項(xiàng)目。布局建設(shè)加氫站，積極推廣燃料電池汽車(chē)、氫能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料電池?zé)犭娐?lián)供系列裝置等應(yīng)用示范項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展其他可再生能源。統(tǒng)籌推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉窗l(fā)展與利用，進(jìn)一步挖掘生物質(zhì)能供應(yīng)潛力，積極探索波浪能和海上風(fēng)電綜合利用，加大地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市政府、管委）
3.加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達(dá)到供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)、超低排放標(biāo)準(zhǔn)的低效燃煤機(jī)組。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，不斷降低供電煤耗、供熱煤耗，推動(dòng)煤電行業(yè)清潔高效高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)耗煤企業(yè)“一企一策”節(jié)煤改造，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
4.打造北方LNG供應(yīng)儲(chǔ)運(yùn)基地。實(shí)施天然氣供應(yīng)海陸并進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)南山LNG、中城鄉(xiāng)西港區(qū)LNG和中石化龍口LNG等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，LNG年接卸能力達(dá)到1650萬(wàn)噸。大力提升管道氣供應(yīng)能力，加快輸氣干線(xiàn)、支線(xiàn)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)絡(luò)。合理調(diào)配天然氣消費(fèi)，強(qiáng)化LNG作為工業(yè)企業(yè)自備燃?xì)夤鈿庠础⒊鞘腥細(xì)庹{(diào)峰備用氣源、冬季氣源緊張情況下補(bǔ)充氣源、車(chē)用LNG燃料氣源等多領(lǐng)域氣源供應(yīng)保障。合理推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、民生領(lǐng)域需求釋放，優(yōu)先保障民生用氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。實(shí)施燃?xì)獍l(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快謀劃布局天然氣冷能產(chǎn)業(yè)，依托三大LNG項(xiàng)目，發(fā)揮冷能利用在低溫發(fā)電、海水淡化、空氣分離、輕烴分離、冷藏制冷等諸多領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。到2025年，天然氣供應(yīng)能力達(dá)到230億立方米。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局，各區(qū)市政府、管委）
5.積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極發(fā)展多能互補(bǔ)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化智慧能源系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，大幅提高可再生能源電力消納能力。提升電網(wǎng)安全保障水平，全面構(gòu)建以特高壓煙臺(tái)站為樞紐，以海陽(yáng)核電、萊州電廠等大型電廠為主要電源點(diǎn)，500千伏電網(wǎng)為骨干的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。到2025年，新建煙臺(tái)特高壓變電站變電容量6000兆伏安，線(xiàn)路長(zhǎng)度230公里；新建500千伏變電站1座，擴(kuò)建4座，新增變電容量4750兆伏安。到2030年，擴(kuò)建500千伏變電站2座，新增變電容量1750兆伏安。探索建立“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)工程示范，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，率先在牟平生物醫(yī)藥基地、海陽(yáng)漁光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化園區(qū)建設(shè)。加快綜合性?xún)?chǔ)能示范推廣應(yīng)用，結(jié)合可再生能源發(fā)電、新能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造可再生能源與儲(chǔ)能融合發(fā)展示范工程。統(tǒng)籌全市抽水蓄能資源，綜合開(kāi)發(fā)具備條件的抽水蓄能項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)疊加優(yōu)勢(shì)。到2025年，儲(chǔ)能設(shè)施裝機(jī)規(guī)模不低于50萬(wàn)千瓦；到2030年，儲(chǔ)能設(shè)施裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：煙臺(tái)供電公司、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)市政府、管委）
專(zhuān)欄1：能源低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)
1.核電：海陽(yáng)核電二期、三期，招遠(yuǎn)綠色能源綜合開(kāi)發(fā)利用基地等項(xiàng)目。
2.核能綜合利用：海陽(yáng)核電核能供暖工程、核能制氫示范工程。
3.光伏：華電萊州1000MW大型鹽堿灘涂光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、海陽(yáng)海發(fā)集團(tuán)辛安300MW漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、中廣核煙臺(tái)招遠(yuǎn)400MW海上光伏項(xiàng)目、龍?jiān)?80MW復(fù)合農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)家電投山東海陽(yáng)HG34場(chǎng)址海上光伏項(xiàng)目。
4.海上風(fēng)電：國(guó)電投半島南海上風(fēng)電項(xiàng)目、華能半島北海上風(fēng)電項(xiàng)目、萊州藍(lán)色海洋渤中海上風(fēng)電項(xiàng)目。
5.氫能：制取：海陽(yáng)風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、海陽(yáng)氫醇一體化項(xiàng)目；儲(chǔ)運(yùn)：海德汽車(chē)、杰瑞股份儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備項(xiàng)目；應(yīng)用：煙臺(tái)東德氫燃料電池核心部件及氫能裝備項(xiàng)目、冰輪氫能研究院項(xiàng)目。
6.生物質(zhì)能發(fā)電：蓬萊3萬(wàn)千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、招遠(yuǎn)正焱熱力農(nóng)林生物1.2萬(wàn)千瓦農(nóng)林生物質(zhì)項(xiàng)目、招遠(yuǎn)玲瓏熱電1.2萬(wàn)千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、福山東源熱電3萬(wàn)千瓦農(nóng)林質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)項(xiàng)目、龍口1.5萬(wàn)千瓦生活垃圾焚燒發(fā)電暨餐廚垃圾處理項(xiàng)目。
7.油氣管線(xiàn)及LNG接收站：龍口南山LNG接收站、中石化龍口LNG接收站、中城鄉(xiāng)西港區(qū)LNG接收站、蓬萊欒家口LNG接收站；龍口LNG接收站外輸管線(xiàn)、中石化龍口LNG接收站外輸管線(xiàn)；新奧環(huán)城管網(wǎng)至萬(wàn)華工業(yè)園支線(xiàn)、南山中油管線(xiàn)至萬(wàn)華蓬萊工業(yè)園支線(xiàn)；龍口南山LNG儲(chǔ)氣工程、煙臺(tái)港西港區(qū)LNG儲(chǔ)氣工程。
8.儲(chǔ)能：山東華電萊州200MW/400MWh電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目、國(guó)電投山東海陽(yáng)2000MW/4000MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目、中廣核招遠(yuǎn)120MW/360MWh儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、國(guó)家能源蓬萊100MW/200MWh儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、華能煙臺(tái)八角儲(chǔ)能項(xiàng)目、水發(fā)集團(tuán)煙臺(tái)市福山區(qū)100MW/200MWh集中式（共享）儲(chǔ)能電站項(xiàng)目。
（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)有序碳達(dá)峰。
1.建設(shè)綠色低碳循環(huán)工業(yè)體系。深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰低效落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快構(gòu)建高效綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。以化工、有色、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)控重點(diǎn)耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加大節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用、系統(tǒng)工藝優(yōu)化、裝備升級(jí)改造，全面加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。加快實(shí)施煙臺(tái)化學(xué)工業(yè)園余廢熱綜合利用項(xiàng)目，打造大型工業(yè)園區(qū)能源梯級(jí)利用及二氧化碳減排示范工程。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型，努力擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用比例，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實(shí)施綠色制造工程，積極推行綠色設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)高水平綠色工廠和綠色園區(qū)。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
2.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)布局，大力培育綠色石化化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、龍口高端低碳綠色新材料產(chǎn)業(yè)園等低碳示范項(xiàng)目。強(qiáng)化省級(jí)以上化工園區(qū)載體功能，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)退城入園，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且改造升級(jí)無(wú)望、手續(xù)不全且無(wú)法完善的企業(yè)，加大關(guān)停淘汰力度。加快石化、化工行業(yè)全流程綠色低碳升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用，深入推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)化改造。重點(diǎn)推動(dòng)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“油頭—化身—高化尾”完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高端綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮萬(wàn)華在高端精細(xì)化工領(lǐng)域龍頭帶動(dòng)作用，采用國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)工藝，利用我市“綠電”資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、綠色化工和化工新材料世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，化工行業(yè)單位能耗銷(xiāo)售收入提高到3萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園管委，有關(guān)區(qū)市政府、管委）
3.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)禁新增電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，確保產(chǎn)能總量只減不增。抓好龍口工業(yè)鋁型材產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持南山高端鋁材向飛機(jī)制造和軌道交通領(lǐng)域拓展，推動(dòng)逐步向輕量化零部件及終端產(chǎn)品制造延伸。打造招遠(yuǎn)、萊州等黃金精煉—貴金屬新材料—精深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型。加快在電解鋁、黃金等領(lǐng)域推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，加大生產(chǎn)工藝節(jié)能改造力度，積極推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能工藝流程，提升生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，大力推進(jìn)清潔能源替代，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推進(jìn)現(xiàn)有黃金礦山的集約型和保護(hù)性開(kāi)采，開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建行動(dòng)，及時(shí)修復(fù)廢棄礦山、受損山體和存在地質(zhì)災(zāi)害隱患山體。到2025年，電解鋁噸鋁電耗爭(zhēng)取下降至12500千瓦時(shí)左右，金精煉單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關(guān)區(qū)市政府、管委）
4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加大落后產(chǎn)能淘汰出清力度，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)福山區(qū)生態(tài)綠色創(chuàng)新示范基地建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)園和新型建材研發(fā)中心，引入行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)和節(jié)能改造技術(shù)，打造煙臺(tái)市水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗標(biāo)桿示范區(qū)。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，提升水泥生產(chǎn)線(xiàn)超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應(yīng)用比重。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。到2025年，除特種水泥和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)全部整合退出。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)市政府、管委）
5.加快推動(dòng)“兩高”行業(yè)能效提升。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)守環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新建高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決執(zhí)行提級(jí)審批、窗口指導(dǎo)及產(chǎn)能、能耗、碳排放、污染物排放等指標(biāo)減量或等量替代制度，依托全省“兩高”項(xiàng)目電子監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施清單化管理和全生命周期監(jiān)管，逐企制定節(jié)能改造時(shí)間表和路線(xiàn)圖，推動(dòng)主要產(chǎn)品能效水平達(dá)到國(guó)家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
專(zhuān)欄2：工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)任務(wù)
1.綠色重點(diǎn)項(xiàng)目：萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、裕龍島煉化一體化項(xiàng)目、萬(wàn)華化學(xué)120萬(wàn)噸/年乙烯及下游高端聚烯烴項(xiàng)目、龍口高端低碳綠色新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、綠碳納米技術(shù)示范項(xiàng)目、綠氫與綠色甲醇（合成燃料）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、年產(chǎn)15萬(wàn)噸高純度液體二氧化碳回收利用項(xiàng)目、東方電子零碳智慧園區(qū)項(xiàng)目。
2.重點(diǎn)任務(wù)：依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)全部整合退出。
（三）節(jié)能降碳增效工程。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度，并逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，把節(jié)能降碳融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。
1.強(qiáng)化節(jié)能降碳管理能力建設(shè)。創(chuàng)新能耗管理“四個(gè)一”機(jī)制。“建立一本冊(cè)子”，對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)按照單位能耗產(chǎn)出效益劃分為優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)提升、監(jiān)管調(diào)控和落后整治四類(lèi)；“用好一把尺子”，根據(jù)單位能耗產(chǎn)出效益結(jié)果，支持高效企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，改造升級(jí)；“形成一套臺(tái)賬”，建立用能預(yù)算管理體系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，形成一個(gè)企業(yè)一本用能預(yù)算臺(tái)賬；“搭建一個(gè)池子”，對(duì)淘汰落后、技術(shù)改造、新能源發(fā)展等途徑騰出的能耗碳排放指標(biāo)，形成指標(biāo)“池子”和交易平臺(tái)，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能耗指標(biāo)配置優(yōu)化合理。嚴(yán)格落實(shí)能源審計(jì)制度，全面推進(jìn)節(jié)能診斷，完善能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，實(shí)施低碳計(jì)量重點(diǎn)工程，建立健全碳排放計(jì)量技術(shù)、管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）
2.開(kāi)展節(jié)能降碳重點(diǎn)改造工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳改造工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。推廣近零能耗低碳建筑，充分利用可再生能源，推動(dòng)空間節(jié)能和設(shè)備效率提升節(jié)能相融合技術(shù)措施，提高建筑終端電氣化水平。改善區(qū)域交通配套設(shè)施，合理配置試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)公共自行車(chē)道、人行道及車(chē)輛通行道，因地制宜新建、擴(kuò)建、改建機(jī)動(dòng)車(chē)位和非機(jī)動(dòng)車(chē)位；在照明改造中推行太陽(yáng)能和風(fēng)能照明、LED燈等高效照明設(shè)備。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳示范工程，以石化化工、有色、建材等高耗能集聚度比較高的園區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)裝置工藝，推廣節(jié)能減排技術(shù)，大力推行大用戶(hù)綠電直購(gòu)交易，提高能源資源利用效率，打造一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)節(jié)能水平的低碳園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市政府、管委）
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）
4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，推進(jìn)多元化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費(fèi)比重。分類(lèi)推進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)在用戶(hù)側(cè)、電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)示范工程建設(shè)，推動(dòng)鋰電、鉛炭和鋰電、液流電池、儲(chǔ)熱等產(chǎn)業(yè)基地及儲(chǔ)能設(shè)備集成建設(shè)。推動(dòng)綠色低碳升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)市政府、管委）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰工程。以建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效水平提升為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展“排頭兵”。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。加強(qiáng)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，建設(shè)一批綠色城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，制定建筑拆除管理辦法，杜絕“大拆大建”。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動(dòng)建材循環(huán)利用，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等建造全過(guò)程，積極推行綠色建造。到2025年，全市新開(kāi)工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）
2.加快提升建筑能效水平。完善新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)適用不同類(lèi)型建筑的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，深入開(kāi)展既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理，持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選活動(dòng)，推動(dòng)既有公共建筑由單一型的節(jié)能改造向綜合型的綠色化改造轉(zhuǎn)變。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，培育一批低碳、超低能耗公共機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目，新增綠色建筑2400萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，積極推進(jìn)空氣源熱泵、淺層地?zé)岬仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合利用，提升可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重。加快萬(wàn)華工業(yè)園等工業(yè)余廢熱供暖規(guī)模化利用，鼓勵(lì)余熱資源較為豐富的工業(yè)企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外供熱。積極穩(wěn)妥開(kāi)展核能供熱，推進(jìn)膠東半島核能清潔供暖一體化。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）
4.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)清潔低碳化。加快推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色開(kāi)展綠色農(nóng)房示范，促進(jìn)農(nóng)房節(jié)能減排。加快農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)先在美麗鄉(xiāng)村等特色村莊和位于鎮(zhèn)駐地等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村莊推進(jìn)節(jié)能改造工程示范。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，全面提高鄉(xiāng)村電氣化水平，推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖、電熱泵采暖等電氣化應(yīng)用。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，熱網(wǎng)延伸較易達(dá)到的區(qū)域，優(yōu)先采用熱網(wǎng)集中供熱，因地制宜推廣燃?xì)獗趻鞝t、熱泵熱風(fēng)機(jī)、集中生物質(zhì)等多種清潔取暖方式。到2025年，全市推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造47.5萬(wàn)戶(hù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）
（五）交通運(yùn)輸綠色低碳工程。科學(xué)構(gòu)建綠色低碳運(yùn)輸體系，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。
1.加快綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快推進(jìn)綠色公路、綠色鐵路、綠色港口和綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升綠色建設(shè)施工水平。超前布局和完善港口、口岸、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化煙青、煙威、煙濰等市際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)資源共享，積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。加快“交通+”融合發(fā)展，促進(jìn)“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“交通+商貿(mào)物流”等復(fù)合功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)老舊交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，加快車(chē)用液化天然氣加氣站、充電樁、加氫站布局，實(shí)現(xiàn)重要交通樞紐、港口碼頭、物流園區(qū)等全覆蓋。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）
2.積極優(yōu)化新型交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，加快完善多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)，依托煙臺(tái)至大連“黃金水道”，進(jìn)一步推進(jìn)公海鐵聯(lián)運(yùn)；依托德龍煙鐵路，大力推行大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”行動(dòng)；未建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的，鼓勵(lì)優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運(yùn)、新能源和清潔能源車(chē)輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運(yùn)輸。建設(shè)一體化綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)施高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道“四網(wǎng)融合”工程，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間客運(yùn)無(wú)縫換乘，提高出行效率。打造快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，充分發(fā)揮“一元公交”主城區(qū)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比重，引導(dǎo)綠色低碳公共交通方式成為公眾自主選擇。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，加快建立廣覆蓋的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用智能快（郵）件箱，整合城市、城鄉(xiāng)配送運(yùn)力資源，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。到2025年，沿海主要港口大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例達(dá)到70%以上，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局，各區(qū)市政府、管委）
3.持續(xù)推行綠色運(yùn)輸裝備。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)加大城市公交、出租等領(lǐng)域新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用力度，逐步降低傳統(tǒng)燃油車(chē)占比。加快老舊營(yíng)運(yùn)船舶更新改造，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，因地制宜開(kāi)展沿海綠色智能船舶示范應(yīng)用。發(fā)展智能交通，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升運(yùn)輸工具能源利用效率。到2030年，當(dāng)年新增或更新新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、煙臺(tái)海事局，各區(qū)市政府、管委）
專(zhuān)欄3：綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程
1.客運(yùn)鐵路。（1）高速鐵路：繼續(xù)加快濰煙高鐵、萊榮高鐵建設(shè)，積極推動(dòng)青島至平度至萊州鐵路及萊榮高鐵海陽(yáng)-煙臺(tái)方向聯(lián)絡(luò)線(xiàn)建設(shè)；（2）市域鐵路：推動(dòng)龍煙鐵路煙臺(tái)至蓬萊東港段、棲霞至福山等市內(nèi)市域鐵路項(xiàng)目，積極推進(jìn)青島即墨至煙臺(tái)海陽(yáng)市域鐵路等煙、青之間中短途客運(yùn)鐵路的建設(shè)。
2.貨運(yùn)、疏港鐵路。（1）推進(jìn)龍口南山裕龍島、恒邦化工產(chǎn)業(yè)園等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和萊州港、蓬萊東港等疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)加快建設(shè)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)；（2）做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極開(kāi)展招遠(yuǎn)至棲霞至桃村、海陽(yáng)（徐家店）至鳳城鐵路、銀海化工園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、德龍煙復(fù)線(xiàn)等普速鐵路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。
3.軌道交通。根據(jù)國(guó)家城市軌道交通報(bào)批程序和要求，適時(shí)啟動(dòng)城市軌道1、3號(hào)線(xiàn)一期工程建設(shè)，同步做好與鐵路站、公路客運(yùn)站及重要城市交通站點(diǎn)的銜接，提高換乘效率。
4.海運(yùn)水運(yùn)。（1）推進(jìn)進(jìn)港鐵路建設(shè)，形成鐵路、公路、水路、管道“四位一體”的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，延伸港口腹地發(fā)展空間；（2）鼓勵(lì)山東港口煙臺(tái)港等港口企業(yè)沿陸上交通干線(xiàn)，通過(guò)鐵路和公路向中西部貨源地?cái)U(kuò)張，在港口腹地內(nèi)沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與當(dāng)?shù)爻鞘薪⒑献髀?lián)盟，開(kāi)發(fā)“無(wú)水港”和物流場(chǎng)站；（3）積極開(kāi)拓河海聯(lián)運(yùn)航線(xiàn)，建設(shè)連接黃河流域各城市的多式聯(lián)運(yùn)大通道；（4）依托渤海輪渡的區(qū)位航線(xiàn)優(yōu)勢(shì)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干海運(yùn)企業(yè)，積極打造煙臺(tái)海運(yùn)品牌；（5）發(fā)揮煙臺(tái)至大連海上運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展客貨運(yùn)輸，加強(qiáng)山東半島與遼東半島的跨海聯(lián)系。
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過(guò)程的高效利用，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1.推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)化改造。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各類(lèi)工業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，大力推廣原料優(yōu)化、梯級(jí)利用、短流程、可循環(huán)技術(shù)，提高園區(qū)整體能效。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無(wú)廢工業(yè)園區(qū)”“無(wú)廢企業(yè)”，推動(dòng)固廢在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率。推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設(shè)施建設(shè)。到2025年，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
2.強(qiáng)化大宗固體廢物綜合利用。深入推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，推動(dòng)招遠(yuǎn)國(guó)家工業(yè)固廢綜合利用示范基地和煙臺(tái)再生資源加工區(qū)城市礦產(chǎn)示范基地等示范建設(shè)，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣先進(jìn)工藝及節(jié)能技術(shù)設(shè)備，深挖節(jié)能增效空間，推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢的綜合利用。實(shí)施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，提高綠色化水平。提升秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用，拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物利用途徑。落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，大力推廣建筑廢棄物資源化利用，加快推進(jìn)福山建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，打造建筑垃圾資源化再利用一體化生態(tài)工廠。到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到2000萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府、管委）
3.推廣生活垃圾分類(lèi)和資源化利用。鞏固提升城市生活垃圾分類(lèi)成效，逐步規(guī)范生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別及標(biāo)志，合理設(shè)置垃圾分類(lèi)投放收集設(shè)施，健全垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推動(dòng)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化生活垃圾處理工藝，增強(qiáng)處理能力，降低垃圾填埋比例。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
4.健全循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。建立完善回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場(chǎng)一體化的廢舊物資回收體系，推動(dòng)廢舊物資回收與生活垃圾分類(lèi)回收“兩網(wǎng)融合”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等再生資源回收模式，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下分類(lèi)回收融合發(fā)展。積極推進(jìn)再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用，推動(dòng)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)廢雜銅回收體系建設(shè)，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，加強(qiáng)稀貴元素提取和銅元素的高效回收。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)等8大類(lèi)再生資源產(chǎn)品利用量達(dá)到500萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市城管局，各區(qū)市政府、管委）
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰工作中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快推進(jìn)綠色低碳科技革命。
1.建立健全綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)支持開(kāi)展低碳零碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮中核能源工程化研究中心、上海核工院北方分院、山東核電零碳能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（煙臺(tái)）、煙臺(tái)核電研發(fā)中心、萬(wàn)華化學(xué)全球研發(fā)中心、山東南山科學(xué)技術(shù)研究院、山東冰輪海卓氫能技術(shù)研究院等重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項(xiàng)目，加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
2.強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、“雙一流”高校及駐煙高校院所等合作，在新能源、節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、生態(tài)碳匯、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)等方面加強(qiáng)研究，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式，共建一批符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、具有行業(yè)領(lǐng)先水平的綠色低碳研發(fā)平臺(tái)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
3.全面深化綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點(diǎn)突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。積極參與省級(jí)大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、綠氫制甲醇、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。以萊山、海陽(yáng)等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展核能領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，打造中國(guó)核電裝備與技術(shù)創(chuàng)新集成基地。支持萬(wàn)華化學(xué)、裕龍石化聚焦烯烴和芳烴產(chǎn)業(yè)鏈高值利用、核心催化劑等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣冰輪CCUS等先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)示范應(yīng)用。加快氫能技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
4.加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才引育。對(duì)接國(guó)家碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系。實(shí)施頂尖人才“直通車(chē)”機(jī)制，著力引進(jìn)低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持駐煙臺(tái)高校開(kāi)設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）
（八）碳匯能力鞏固提升工程。推進(jìn)山水林田河島一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、海洋等固碳作用，持續(xù)鞏固提升碳匯能力。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強(qiáng)化國(guó)土空間戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，開(kāi)展整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快構(gòu)建形成以長(zhǎng)島國(guó)家公園、昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、銀湖濕地保護(hù)區(qū)、牙山、艾山、羅山等保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地分類(lèi)系統(tǒng)，守住自然生態(tài)安全邊界，著力提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)自然資源總量管理、科學(xué)配置、集約利用，嚴(yán)格控制國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，土地資源節(jié)約集約利用水平走在全省前列。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
2.增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持全域因地制宜、適地適樹(shù)、多樹(shù)種混交造林，建設(shè)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)增加森林碳匯。完善濕地分級(jí)管理體系，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，嚴(yán)格實(shí)施濕地資源總量管理，確保原生灘涂濕地零減少，強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)。嚴(yán)控省級(jí)及以上重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地周邊地區(qū)的新增建設(shè)，修復(fù)破碎化嚴(yán)重、功能退化的濱海濕地，重點(diǎn)在長(zhǎng)島實(shí)施退圍還灘、退養(yǎng)還濕工程。到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在36%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市水利局，各區(qū)市政府、管委）
3.大力發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。開(kāi)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查，完善海洋碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)丁字灣、萊州灣海域生態(tài)環(huán)境的陸海統(tǒng)籌治理，推動(dòng)海洋、巖溶碳匯開(kāi)發(fā)利用，恢復(fù)河口海灣濕地植被及近海海底海藻、海草生態(tài)系統(tǒng)。高質(zhì)量完善以綠色低碳為導(dǎo)向的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推行貝藻魚(yú)兼養(yǎng)，上中下水層綜合開(kāi)發(fā)的生態(tài)養(yǎng)殖模式，合理配置海水養(yǎng)殖種類(lèi)和養(yǎng)殖容量，提高海洋漁業(yè)碳匯能力。在海上持續(xù)開(kāi)展增殖放流、藻類(lèi)種植、海草床及海藻場(chǎng)恢復(fù)，修復(fù)海底底質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋碳匯功能。以長(zhǎng)島為試點(diǎn)，推動(dòng)沿海區(qū)域建設(shè)海洋碳匯監(jiān)測(cè)站，提升基礎(chǔ)碳匯研究能力。加強(qiáng)與科研院所合作，探索開(kāi)發(fā)近海海洋儲(chǔ)碳技術(shù)，建立藍(lán)碳生態(tài)模型。發(fā)展“藍(lán)色碳匯漁業(yè)”，探索將“藍(lán)色碳匯漁業(yè)”納入碳排放交易制度，以流轉(zhuǎn)碳匯的形式，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖的行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)市政府、管委）
4.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、價(jià)值評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系，完善森林碳庫(kù)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展森林、濕地、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底調(diào)查。發(fā)揮中科院海岸帶研究所、黃渤海藍(lán)碳監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究中心等駐煙單位的作用，加強(qiáng)海洋碳匯技術(shù)研究。探索能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)市政府、管委）
5.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索低碳農(nóng)業(yè)新模式。在萊陽(yáng)等地建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)結(jié)合。在海陽(yáng)、萊州、牟平、龍口等地打造海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)。加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備和漁船推廣應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。積極推廣化肥減量施用節(jié)能減排技術(shù)，采用精準(zhǔn)配方平衡施肥和機(jī)械化高效施肥技術(shù)，減少化肥施用量和農(nóng)田溫室氣體排放。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，整縣推進(jìn)畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委）
專(zhuān)欄4：碳匯鞏固提升重點(diǎn)工程
山水林田河島系統(tǒng)保護(hù)和治理：加強(qiáng)五龍河口濱海濕地國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)、創(chuàng)建長(zhǎng)島海洋類(lèi)國(guó)家公園、長(zhǎng)島探索建立海洋碳匯監(jiān)測(cè)站、實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等濱海生態(tài)治理與修復(fù)工程、構(gòu)建黃渤海區(qū)域生態(tài)屏障。
自然保護(hù)區(qū)建設(shè)：昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、銀湖濕地保護(hù)區(qū)、牙山、艾山、羅山等保護(hù)區(qū)。
重點(diǎn)海域海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)：萊州灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)、廟島群島生態(tài)保護(hù)修復(fù)、丁字灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
（九）全民綠色低碳工程。強(qiáng)化全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)全民自覺(jué)參與美麗煙臺(tái)建設(shè)。
1.增強(qiáng)全民節(jié)能低碳意識(shí)。加強(qiáng)資源能源環(huán)境宣傳，開(kāi)展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，將綠色低碳理念融入文藝作品，充分利用各類(lèi)宣傳媒介，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，宣傳節(jié)能降碳文化，培養(yǎng)全民綠色低碳意識(shí)。深入實(shí)施節(jié)能降碳全民行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)能宣傳周、科普活動(dòng)周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
2.推行節(jié)能綠色低碳生活方式。全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式，推動(dòng)低碳進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)，減少使用一次性用品。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。持續(xù)推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深化都市公交建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色出行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局，各區(qū)市政府、管委）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排降碳的主動(dòng)性，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域用能單位制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)題培訓(xùn)，分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要盡快提升專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市發(fā)展改革委）
（十）綠色低碳國(guó)際合作工程。完善綠色貿(mào)易體系，加強(qiáng)綠色低碳對(duì)外合作，辦好碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)國(guó)際論壇等重點(diǎn)展會(huì)，全面提升對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平。
1.大力發(fā)展綠色貿(mào)易。大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。落實(shí)國(guó)家關(guān)于“兩高”產(chǎn)品退稅政策，合理調(diào)節(jié)“兩高”產(chǎn)品出口。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能深度合作，有序推動(dòng)化工、裝備、機(jī)械、生物醫(yī)藥、紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)“走出去”。積極擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口比例，發(fā)揮正向促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮煙臺(tái)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，全面研究并有力應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”等貿(mào)易規(guī)則。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）
2.辦好碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)論壇等重點(diǎn)展會(huì)。辦好碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)論壇、智慧能源大會(huì)等展會(huì)，持續(xù)舉辦中國(guó)國(guó)際核電工業(yè)及裝備展覽會(huì)、中國(guó)碳達(dá)峰碳中和能源裝備博覽會(huì)等活動(dòng)，形成“雙碳”論壇知名品牌。充分發(fā)揮論壇綜合功能，持續(xù)豐富提升論壇實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在綜合智慧能源、氫能儲(chǔ)能、節(jié)能低碳新技術(shù)新模式、綠色交通、綠色建設(shè)、智能低碳城市建設(shè)、海洋碳匯、二氧化碳捕集利用封存等方面，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)、科研院所、行業(yè)組織等搭建高水平橋梁紐帶，打造全國(guó)乃至全球有影響力的“雙碳”成果展示平臺(tái)、項(xiàng)目技術(shù)合作平臺(tái)和政策權(quán)威發(fā)布高地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市外辦、市商務(wù)局，各區(qū)市政府、管委）
3.拓展對(duì)外交流合作。在國(guó)家確定的國(guó)際交流與合作框架下，深化拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作，積極開(kāi)展清潔能源、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、海洋和森林資源保護(hù)等相關(guān)國(guó)際合作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品出口，推動(dòng)開(kāi)展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、CCUS等綠色低碳領(lǐng)域科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。加強(qiáng)與日韓在新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展合作。擴(kuò)大與歐洲國(guó)家在海工裝備、生命醫(yī)學(xué)、能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。（責(zé)任單位：市外辦、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）
四、開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動(dòng)
堅(jiān)持創(chuàng)新模式、前瞻布局，項(xiàng)目支撐、產(chǎn)城融合的理念，立足“雙碳”目標(biāo)，率先探索智能低碳城市建設(shè)，搭建綠色實(shí)踐載體，培育一批綠色低碳發(fā)展典型案例，打造碳達(dá)峰“煙臺(tái)模式”。
（一）“一谷”—丁字灣“雙碳”智谷。深化與國(guó)家電投、中核、華能等央企國(guó)企強(qiáng)企合作，推動(dòng)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能等源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，以核能供熱、供汽、氫醇一體化等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)清潔能源綜合利用，形成清潔低碳生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)海陽(yáng)“零碳城市”，打造全省“綠電”生產(chǎn)樣板區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。提升“綠電”供給能力。加快海陽(yáng)核電二期工程建設(shè)，推動(dòng)半島南海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“漁光互補(bǔ)”光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，到2030年，丁字灣核電裝機(jī)容量達(dá)到870萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到420萬(wàn)千瓦。布局新型儲(chǔ)能電站（裝置）、電解制氫等儲(chǔ)能項(xiàng)目，提高清潔能源消納能力，到2025年儲(chǔ)能容量不少于210萬(wàn)千瓦。集約集聚發(fā)展海陽(yáng)核電裝備制造工業(yè)園、海陽(yáng)東方航天港產(chǎn)業(yè)園、萊陽(yáng)丁字灣濱海新區(qū)等專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。發(fā)揮“綠電”供應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“以電招商”“以汽招商”，精準(zhǔn)導(dǎo)入核電、風(fēng)電裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等與清潔能源相匹配的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展核能供暖、工業(yè)供汽、海水淡化等清潔能源綜合利用。（責(zé)任單位：海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）
（二）“一區(qū)”—煙臺(tái)3060創(chuàng)新區(qū)。發(fā)揮萊山區(qū)清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“低碳、集約、智能”理念，集中引進(jìn)一批清潔能源總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、“雙碳”展示評(píng)價(jià)等新業(yè)態(tài)，聚集一批科研人才，孵化一批科研成果，形成一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和清潔能源技術(shù)創(chuàng)新策源地。建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)園，清潔能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展核島主設(shè)備、新材料、制冷系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，打造清潔能源裝備制造基地；節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園，承接大氣污染防治、污水處理、土壤修復(fù)和節(jié)能減碳、能源利用等行業(yè)的裝備制造企業(yè)，打造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。大力推行超低能耗、近零能耗和低碳負(fù)碳建筑，打造綠色建筑樣板。（責(zé)任單位：萊山區(qū)，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）
（三）“一島”—長(zhǎng)島國(guó)際零碳生態(tài)島。統(tǒng)籌長(zhǎng)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安排、碳排放和居民生活，積極開(kāi)展“海洋能發(fā)電、無(wú)人立體交通、GEB（電網(wǎng)交互節(jié)能建筑）”先進(jìn)示范工程，系統(tǒng)推進(jìn)能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量推進(jìn)以綠色低碳為導(dǎo)向的國(guó)際零碳生態(tài)島建設(shè)。做好生態(tài)本底調(diào)查，研究綠色GDP指標(biāo)建立、海洋碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持長(zhǎng)島引進(jìn)綠電，開(kāi)展地源熱泵發(fā)電試驗(yàn)，配建新型儲(chǔ)能系統(tǒng)。創(chuàng)新“零碳旅游”服務(wù)產(chǎn)品，建立零碳旅游服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化海洋碳匯功能，深入開(kāi)展生態(tài)島礁保護(hù)和人工魚(yú)礁、增殖放流等海洋修復(fù)工程。開(kāi)展“碳匯+數(shù)據(jù)+金融+文旅+民生”等新型合作，全方位高水平打造全國(guó)首個(gè)國(guó)際零碳生態(tài)島。（責(zé)任單位：長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)，市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、市統(tǒng)計(jì)局）
（四）“一港”—中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港。依托蓬萊風(fēng)電裝備制造、船舶制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及國(guó)內(nèi)一流的深水良港條件，實(shí)施研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)維、集散等全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，打造立足煙臺(tái)、輻射全國(guó)、面向世界的中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高地。布局風(fēng)電裝備制造，支持大金重工等鏈主企業(yè)延鏈聚集，發(fā)展風(fēng)電主機(jī)、塔筒、管樁、葉片制造，帶動(dòng)海上風(fēng)電場(chǎng)施工安裝、電機(jī)、齒輪箱、法蘭及軸承等配套，在全省率先打造高度融合的風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開(kāi)發(fā)海上風(fēng)場(chǎng)，推進(jìn)半島北海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，同步布局海上光伏、潮汐能等，打造多能互通互補(bǔ)能源網(wǎng)。突破海上風(fēng)電技術(shù)，支持哈爾濱工程大學(xué)煙臺(tái)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展海上風(fēng)電研發(fā)、參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)7MW及以上大功率海上風(fēng)電機(jī)組研制，提升關(guān)鍵部件自主化水平和配套能力。推進(jìn)大金重工、巨濤重工等重點(diǎn)企業(yè)智能焊接、智能涂裝項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展風(fēng)電綜合服務(wù)，推進(jìn)大金港、蓬萊東港、欒家口港等建設(shè)，承接風(fēng)電大型裝備進(jìn)出口，發(fā)展風(fēng)電裝備運(yùn)維、集散等業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：蓬萊區(qū)，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（五）多層次開(kāi)展低碳示范試點(diǎn)建設(shè)。依托國(guó)家低碳城市試點(diǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持因地制宜，突出特色，積極探索智能低碳城市建設(shè)，推動(dòng)能源網(wǎng)、市政網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、交通網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)等“五網(wǎng)”融合發(fā)展。積極吸引綠色低碳相關(guān)人才、資金、技術(shù)到煙臺(tái)進(jìn)行各種形式的探索創(chuàng)新，將煙臺(tái)打造成為智能低碳城市建設(shè)的試驗(yàn)田，每年在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色低碳制造、建筑綠色低碳發(fā)展、綠色低碳交通、低碳市政工程、節(jié)能低碳科技、生態(tài)碳匯能力提升、生態(tài)低碳社區(qū)、校區(qū)等領(lǐng)域培育一批示范項(xiàng)目，“一項(xiàng)目一立檔”，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全周期跟蹤，對(duì)具有示范效應(yīng)的項(xiàng)目給予財(cái)政扶持，以點(diǎn)帶面做好推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)市政府、管委）
五、政策保障
（一）提升核算和監(jiān)測(cè)能力。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，完善能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放核算方法，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算的準(zhǔn)確性，提高統(tǒng)計(jì)核算水平，做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管工作。建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系，定期開(kāi)展森林、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委）
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持。加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和財(cái)政投入，設(shè)立市級(jí)碳達(dá)峰碳中和工作專(zhuān)項(xiàng)資金，支持綠色低碳重大行動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)用場(chǎng)景、示范工程、試點(diǎn)建設(shè)等。發(fā)揮財(cái)政激勵(lì)、稅收引導(dǎo)功能，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用，支持碳達(dá)峰碳中和。加快構(gòu)建綠色銀行、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等綠色低碳金融體系，積極推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)，推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目投資和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的金融支持力度，特別是加大對(duì)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融支持，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取發(fā)行綠色債券，支持綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立“兩高”行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶(hù)，并逐步推廣到全行業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行，各區(qū)市政府、管委）
（三）建立市場(chǎng)化機(jī)制。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放配額管理。建設(shè)能源消費(fèi)指標(biāo)收儲(chǔ)使用機(jī)制，出臺(tái)管理辦法。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和碳匯補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)置換產(chǎn)能、交易指標(biāo)、股權(quán)合作，推動(dòng)資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)向效益好的領(lǐng)域和企業(yè)流動(dòng)。探索開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局，各區(qū)市政府、管委）
（四）完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。落實(shí)差別化的資源要素價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施差別價(jià)格、超額累進(jìn)價(jià)格等政策，促進(jìn)能源資源集約高效利用。落實(shí)省全面清理高耗能高排放項(xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià)政策。全面推廣供熱分戶(hù)計(jì)量和按供熱熱量收費(fèi)，完善落實(shí)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價(jià)格優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問(wèn)題、建立政策體系、開(kāi)展重大工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案并分解落實(shí)到每個(gè)年度，明確推進(jìn)措施，扎實(shí)抓好落地落實(shí)。（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任。按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)市要結(jié)合本區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位）
（三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)。積極落實(shí)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系，納入各區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的區(qū)市和部門(mén)依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各區(qū)市政府（管委）要組織開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)價(jià)，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位）
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