為進一步加強引江濟淮工程水生態(tài)環(huán)境保護，保障工程建設社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)揮，提高輸水干線沿線區(qū)域生態(tài)文明建設水平，現(xiàn)將有關工作通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和習近平總書記視察安徽重要講話重要指示批示精神，認真落實省委、省政府有關工作部署和省總河長4號令要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)治理，加強引江濟淮工程沿線水污染治理和生態(tài)保護修復，保障一河清水永續(xù)北送。
引江濟淮工程常態(tài)化調水后，具有城鄉(xiāng)供水功能水體的水質應穩(wěn)定達到或好于Ш類，其他輸水干線水質達到調水要求或考核目標。
二、主要任務
1.開展入河排污口排查整治。按照“有口皆查、應查盡查”要求，全面開展引江濟淮輸水干線入河排污口排查溯源整治工作，建立入河排污口清單，開展水質監(jiān)測和污染溯源，制定入河排污口整治方案，原則上2024年年底前應完成整治；確因治理工程工期較長無法完成的，2025年年底前完成；對引江濟淮輸水干線和主要支流發(fā)現(xiàn)的污水直排問題應立即開展應急處置，確保污水不直排入河，同時加快推進長效治理工程實施。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳，區(qū)域有關市人民政府、省引江濟淮集團按職責分工具體實施。以下均需各有關市人民政府、省引江濟淮集團具體實施，不再列出。）
2.加強工業(yè)水污染治理。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格落實工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)準入清單；嚴格審批制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴重項目，輸水干線1公里范圍內原則上不再新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）深入排查工業(yè)園區(qū)污水處理設施和管網(wǎng)建設運行管理情況，以及園區(qū)內工業(yè)企業(yè)污水收集和預處理情況等，對污水進入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)進行排查評估，經(jīng)評估認定污染物不能被有效處理或可能影響污水處理廠出水水質達標的，要盡快退出。推進化工園區(qū)“一企一管、明管輸送”，規(guī)范建設污水管廊；加快推進亳州渦陽、阜陽太和、阜陽臨泉等化工園區(qū)專業(yè)污水處理設施建設，盡快啟動合肥經(jīng)開、合肥新站化工園區(qū)專業(yè)污水處理設施建設。2024年6月底前，化工園區(qū)均應建成專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，2025年年底前，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水應實現(xiàn)應收盡收，穩(wěn)定達標排放。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委。）持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)清理整治工作，2024年6月底前完成輸水干線1公里范圍內的“散亂污”企業(yè)排查清理，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
3.加強城市生活污水治理。深入開展區(qū)域城市污水管網(wǎng)整治攻堅行動，實施管網(wǎng)檢測核查，加快管網(wǎng)修復改造，加強污水溢流改造和管網(wǎng)空白區(qū)整治；合肥、亳州、阜陽、淮南等市和長豐、廬江、鳳臺、樅陽等縣應針對超負荷運行的污水處理廠排查具體原因，對于污水處理能力不足的，加快推進污水處理設施建設，新增污水處理能力。到2024年年底，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除；到2025年年底，累計完成區(qū)域內設市城市共9500余公里市政污水管網(wǎng)的修復改造，基本消除生活污水直排口和污水收集處理設施空白區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
4.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。持續(xù)推進區(qū)域化肥農(nóng)藥減量增效，因地制宜采用生態(tài)溝渠、植物隔離帶、凈化塘、地表徑流積蓄池等設施，降低區(qū)域內農(nóng)田面源污染負荷；推進畜禽糞污資源化利用，加大種養(yǎng)結合試點力度，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，在長豐縣等12個縣推進種養(yǎng)結合試點和畜禽糞污資源化利用。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，午秋兩季及時做好秸稈清理，避免堆積在田間、溝渠邊造成水體污染。盡快完成現(xiàn)有積存的農(nóng)作物秸稈清理。到2025年年底，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95%。大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進池塘標準化改造，2025年起現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖項目應實現(xiàn)尾水循環(huán)利用或達標排放。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
5.加強農(nóng)村生活污染治理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施提質增效，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水管網(wǎng)收集覆蓋率，到2025年年底，區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水收集率達到75%；因地制宜、分類推進農(nóng)村生活污水治理，做好農(nóng)家樂、民宿等文旅項目的生活污水處理。到2025年年底，區(qū)域農(nóng)村生活污水治理率力爭達到50%以上，全面完成輸水干線1公里范圍內的農(nóng)村生活污水治理；實施農(nóng)村黑臭水體治理三年行動，到2026年年底，全面消除區(qū)域內農(nóng)村黑臭水體。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）按照“農(nóng)戶集中投放、服務企業(yè)收運、市縣統(tǒng)一處理”的模式，進一步提升農(nóng)村生活垃圾收運能力建設，構建穩(wěn)定運行的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，到2025年年底，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
6.加強船舶港口污染治理。依法禁止未設置污水污染物存貯裝置、集油裝置的船舶進入引江濟淮工程航道內航行、停泊和作業(yè)，推動實現(xiàn)船舶污染物轉移電子聯(lián)單全過程閉環(huán)管理。嚴格落實禁止在內河水域運輸劇毒化學品及其他危險化學品的相關規(guī)定。充分運用航運信息化系統(tǒng)做好船舶航行安全保障工作。研究出臺新能源船舶優(yōu)先優(yōu)惠過閘政策，引導新能源船舶進入引江濟淮工程航道。嚴格落實環(huán)境影響評價制度，集約節(jié)約規(guī)范利用引江濟淮工程沿線港口岸線；加快港口岸電設施升級改造，加強已建成港口碼頭環(huán)保設施維護和運行管理，確保派河口服務區(qū)和派河閘、蜀山閘、東淝河閘等錨地的船舶生活污水、油污水收集池和生活垃圾轉運區(qū)等設施正常運行，并與轉運、處理處置設施有效銜接。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
7.加強輸水干線河湖管理。依法依規(guī)劃定引江濟淮工程管理范圍和涉及的河流、湖泊等保護范圍；做好輸水干線亂堆、亂建、亂采、亂占等河湖環(huán)境問題的清理整治，及時組織清理聚集的藻類、枯死水草等。落實《引江濟淮工程水資源調度方案（試行）》，編制年度取用水計劃建議，保障巢湖等重點河湖生態(tài)用水需求；在冬候鳥越冬期優(yōu)先利用西兆河輸水，控制菜子湖水位不超過規(guī)定的最高蓄水位。落實最嚴格水資源管理制度考核，強化受水區(qū)域用水總量和強度紅線管理；加強城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理，提高區(qū)域用水效率和效益。（牽頭單位：省水利廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）推動再生水利用，進一步提升污水資源化利用水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳）
8.加強生態(tài)保護修復。指導推進引江濟淮工程臨時用地復墾方案實施，依法依規(guī)完成臨時用地的復墾。（牽頭單位：省自然資源廳）實施綠美江淮行動，建設、培育引江濟淮工程護堤、護渠林，設立工程防護隔離綠帶，扎實推進江淮運河生態(tài)廊道建設。施工前應完善濕地、林地、自然保護地等生態(tài)空間的相關審批手續(xù)，加強區(qū)域水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園等各類自然保護地建設和管理；開展巢湖、菜子湖、瓦埠湖等濕地保護修復，實施菜子湖湖區(qū)重點野生植物擴繁。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省水利廳）加快實施引江濟淮工程過魚設施建設、人工魚巢布設、魚類增殖放流等水生態(tài)保護措施；加強對水鳥、魚類等保護對象的動態(tài)監(jiān)測。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責分工落實）
9.加強生態(tài)環(huán)境風險防范。強化源頭防控，加快編制引江濟淮工程航運治污規(guī)劃，做好輸水沿線風險源排查及船舶港口等航運風險源防控工作。按環(huán)評批復等要求嚴格落實環(huán)境風險防控措施，做好跨越輸水線路的橋梁橋面防撞護欄、導污設施和事故池等風險防控設施的建設維護，完善必要的物資儲備，與地方政府、相關部門建立聯(lián)動機制。編制引江濟淮工程突發(fā)環(huán)境事件應急預案和輸水干線突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案。建設重大突發(fā)污染風險預警系統(tǒng)，提高引江濟淮工程輸水干線風險預警和處置信息化水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工落實，省引江濟淮集團具體實施）
三、保障措施
10.提高責任意識。各有關地方人民政府要進一步提高政治站位，堅持問題導向和結果導向，強化思想認識，加大資金投入，狠抓工作落實，推進引江濟淮工程治污規(guī)劃項目實施，切實改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質量；省直各有關單位應進一步加強對有關市、省引江濟淮集團的督促指導，推進區(qū)域各項工作舉措落到實處。（區(qū)域有關市人民政府、省直各有關單位按職責分工落實）
11.完善監(jiān)測網(wǎng)絡。組織優(yōu)化水環(huán)境質量監(jiān)測斷面設置，覆蓋輸水干線、調蓄水庫，及其主要支流入河口、跨設區(qū)的市行政區(qū)域交界斷面、重點溝渠等，推進水質自動監(jiān)測設施建設。加快推動“數(shù)字引江濟淮信息系統(tǒng)”建設，整合水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、航運等各類數(shù)據(jù)，提高信息化管理能力。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省交通運輸廳、省水利廳）
12.嚴格執(zhí)法督察。各級部門要加強協(xié)作、加大執(zhí)法力度，水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等應分別負責嚴厲打擊區(qū)域非法取水、違法排污、違法航運、違規(guī)養(yǎng)殖、侵占濕地林地等行為或活動；將引江濟淮工程生態(tài)環(huán)境保護情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察重要內容，進一步監(jiān)督有關地方政府和部門履行好生態(tài)環(huán)境保護責任。（省直各有關單位按職責分工落實）
13.建立補償機制。堅持“誰超標、誰賠付，誰保護、誰收益”，以引江濟淮輸水干線及其主要支流入河口、跨設區(qū)的市行政交界斷面水質為基礎，建立生態(tài)補償機制，并納入全省地表水斷面生態(tài)補償，調動地方政府水生態(tài)保護的積極性和主動性。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省財政廳）
14.實施聯(lián)防聯(lián)控。各有關市、縣要認真做好跨界水體的聯(lián)防聯(lián)控工作，堅持上下游、左右岸、干支流聯(lián)動共治，加強工作對接、會商，聯(lián)合開展巡查檢查，共享環(huán)境信息等，共同推動環(huán)境問題解決，聯(lián)合實施污染治理和生態(tài)保護修復。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
15.加強基礎研究。嚴格落實引江濟淮工程環(huán)境影響評價報告及批復要求，加強菜子湖濕地生態(tài)修復試驗效果觀測，開展引江濟淮工程調蓄湖庫和輸水河道富營養(yǎng)化控制研究、引江濟淮工程水生生態(tài)保護措施實施效果評估與優(yōu)化、引江濟淮工程生態(tài)連通性恢復研究等科學研究，為引江濟淮工程的科學實施、有效管理提供支撐。（牽頭單位：省引江濟淮集團）
16.加強宣傳引導。充分利用各類宣傳媒介，加大引江濟淮工程建設、生態(tài)保護、航運的宣傳力度，提高社會各界支持、參與的自覺性和主動性。加強對工程建設者、港口碼頭船舶工作人員等各類人員的生態(tài)環(huán)境政策培訓，在江淮運河沿線做好航運相關的政策宣傳。（有關市人民政府、省直各有關單位、省引江濟淮集團按職責分工落實）
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