今年是“十四五”規劃沖刺收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。今年經濟社會發展的總體要求是：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，深入貫徹落實黨中央和自治區黨委、市委各項部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，全面貫穿一條主線，認真辦好兩件大事，繼續抓好“六個工程”、深入落實“六個行動”，統籌做好改革發展穩定各項工作，全力以赴攻堅突破、跨越追趕，確！笆奈濉币巹潏A滿收官，為“十五五”期末實現“千億奈曼”發展目標打牢基礎，奮力書寫中國式現代化的奈曼新篇章。
全旗經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，固定資產投資增長20%左右，規上工業增加值增速7%以上，一般公共預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長4%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和7%左右，城鎮登記失業率控制在5%以內，確保完成“十四五”能耗強度下降目標。實現上述目標，重點做好以下工作。
一、堅持優化產業結構，著力培育經濟發展動能
提升農牧業發展質量。全面提升糧食綜合生產能力，推廣玉米高產密植技術150萬畝，謀劃建設高標準農田36萬畝，落實玉米單產提升行動30萬畝，力爭糧食產量達到27億斤以上。實施農業生產社會化服務130萬畝，培育農牧業生產性服務企業2家。藥材種植面積力爭達到22萬畝。加快推進肉牛產業高質量發展，打造市級核心育種場1個，培育優質母牛繁育場4個，完成黃牛冷配22萬頭以上。培育肉牛標準化示范場10個、萬頭牛育肥基地2個、千頭牛育肥養殖場2個，打造千頭牛養殖專業村3個，力爭牛存欄55萬頭。新建儲草棚10萬平方米、養殖棚舍10萬平方米、窖池8萬立方米。認證“兩品一標”和國家名特優新農產品4個。
培育壯大工業經濟。圍繞主導產業優勢，謀劃布局新質生產力，年內計劃投資41億元，實施工業重點項目15個。推動和誼鎳鐵穩定生產、經安不銹鋼釋放產能，開工建設不銹鋼冷軋制品項目7個，引進不銹鋼下游延鏈項目10個以上。確保興固一期1號線滿產達效、2號線建成投產，推動二期工程開工建設，引進實施后端產業配套項目2個；引進玻纖企業5家以上，確保投產企業達到24家以上。謀劃實施菱鎂新材料、釩鈦新材料、新能源制醇等綠電偏好型項目。實施甘薯精深加工項目2個，建設甘薯儲備交易中心，打造甘薯產業融合發展基地。加快大肥牛全產業鏈融合發展項目建設，提升財鑫、富農等肉牛屠宰項目生產能力。推動仁中多殺菌素項目開工建設，華皓伊維菌素項目建成投產。確保蒙濟堂、國安農業藥材倉儲和趁鮮加工項目投入運營。重點推進天然堿園區建設和天然堿開發利用。啟動實施裝機總量120萬千瓦獨立新型儲能電站項目、17.66兆瓦光伏幫扶項目，推動經安40萬千瓦源網荷儲項目并網發電。
促進服務業提質增效。深入實施服務業高質量發展三年攻堅行動，圍繞消費品以舊換新，持續開展汽車、家電產品、家裝消費品等系列促消費活動，新增升規上限服務業市場主體10家。加快建設寶古圖沙漠農文旅續建、青龍山康養小鎮等項目，持續推進全國鄉村旅游重點村、國家3C級營地創建工作，繼續辦好寶古圖沙漠露營大會等品牌活動，力爭實現接待游客160萬人次。推動遼河大街商業街區項目、廢舊家電回收處理中心項目、馬信報廢汽車回收拆解建設項目投產運營。實施A級物流企業培育行動，謀劃物流基礎提質項目5個，申報公路集裝箱模塊化運輸，推動農村客貨郵融合發展。深入開展外貿發展提升三年行動，組織企業參加進博會、廣交會等國際經貿交流活動，鼓勵外貿企業拓展業務，加快由代理進出口轉向自營進出口，促進外貿業績回流，力爭外貿進出口總額增長10%以上。
二、堅持擴大有效投資，著力強化項目支撐保障
全力爭資立項。深入落實重大項目謀劃行動，圍繞重大基礎設施、重大產業項目、重點民生工程，精心策劃包裝一批強基礎、補短板、增后勁的大項目好項目。探索建立重大項目常態化、動態化儲備機制，不斷完善重大項目儲備庫。結合“政策落地工程”，加強政策學習研究，強化落實導向，加強“跑部進廳”力度，力爭到位資金20億元以上。
推動項目建設。計劃實施重點項目56個，年內計劃投資65億元以上，同比增長20%左右。加大推進重點項目力度，強化項目前期手續辦理，確保新建項目前期手續應辦盡辦，持續實行領導包聯、項目管家、幫辦代辦等制度機制，推動項目早開工、早投產、早達效。發揮投資帶動經濟發展的重要作用，激發社會投資活力，鞏固增強經濟回升向好態勢。
強化招商引資。落實招商引資實效提升年行動，聚焦主導產業和薄弱環節，主動承接京津冀等重點地區產業轉移，加快融入蒙東區域協同發展，全面啟動天然堿前期招商準備工作，力爭全年引進千萬元以上項目80個、開工率達到70%以上、到位資金增長20%以上。
三、堅持推進城鄉融合，著力促進區域協調發展
聚力提升城市品質。實施房地產項目12個，新增房地產開發面積43萬平方米以上。加快推進保障性租賃住房項目建設，確保年內交付使用。系統化推進城市更新行動，實施一批路網完善、管網更新、城市排澇、公共服務等市政基礎設施建設項目，拓展園林城市、衛生城市、文明城市創建成果，完善城市功能，提升城市品質。鞏固提升“溫暖工程”等安居工程成果，提升居民幸福指數。深化智慧城市建設，確保云計算中心投入使用，推進“根數據庫”建設應用，拓展“城市分腦”平臺功能，提升現代化城市治理效能。
完善基礎設施建設。實施穿沙公路工程87公里，完成大和線公路改造提升工程。實施農村公路養護工程，推進危橋改造工程竣工通車。謀劃實施4條山洪溝綜合治理工程，加快推進教來河治理工程，配合完成內蒙古供水通遼支線（奈曼段）工程。新建改造66千伏變電站6座、10千伏線路189公里，新增供電能力4.3萬千伏安。推動查日蘇—義隆永輸氣管道聯網通氣。新增5G基站50座以上，提升5G網絡通達率。
建設宜居宜業鄉村。計劃投入銜接資金2.06億元，實施產業發展項目22個。投入京蒙資金6000萬元，實施京蒙協作項目9個。推動落實9個國家自然科學基金委項目。加大就業幫扶力度，開發公益性崗位1936個，脫貧人口務工就業達到3000人。年內打造宜居宜業和美鄉鎮1個、嘎查村4個。改造農村戶用衛生廁所2011戶。實施供水保障工程5處，爭取大鎮昂乃水廠二期管網延伸工程落地開工，推進農村安全飲水維修養護工程，全面保障農村飲水安全。
四、堅持全面深化改革，著力積聚發展內生動力
抓好重點領域改革。實施國有企業改革深化提升行動，優化國有資本布局，健全完善現代化企業管理制度，確保國有企業高效運轉。持續深化農村承包地“三權分置”改革，推廣黨支部領辦合作社模式，發展農業適度規模經營，壯大集體經濟，帶動群眾增產增收。全面推進農業水價綜合改革，加強取水監督管理，嚴格落實取水許可制度，加大水政執法力度，推進農灌井“以電折水”，打造農業水價綜合示范區2處。提高公共財政收入比例，加強財政預算剛性約束，做好全旗預算編制及公開工作。進一步落實市場準入負面清單，抓好全國統一大市場建設。
持續優化營商環境。開展優化營商環境鞏固提升年行動，不斷提升服務質量和管理水平。持續開展利企便民行動，依托“惠企政策”窗口，推進“免申即享”“即申即享”擴圍增效。動態調整行政事項許可清單，提高“全區通辦”服務群眾知曉率，提升政務服務高頻事項全程網辦比例，在多領域、大范圍實現“高效辦成一件事”。持續深化工程建設項目審批制度改革，推行標準化、規范化、便利化高效審批，實現工程建設項目全程網辦。持續提升12345政務服務便民熱線工作質效，切實提高工單辦理響應率、解決率、辦結率、滿意率。
鞏固完善園區基礎。推進工業園區總體規劃、產業規劃修編及控制性詳細規劃編制工作。加快園區土地征收及報批工作進度，推動園區基礎設施建設項目前期手續辦理，新建園區道路37.7公里，敷設各類污水管網68公里，確保園區天然氣支線工程聯網通氣。全力推進天然堿開發利用，編制天然堿加工區總體規劃、綠色堿化工產業鏈發展規劃，完成天然堿采礦權出讓，啟動天然堿園區基礎設施建設。增強工業園區黨群服務中心功能，持續開展幫辦代辦服務，實現園內事務上門服務，園外事務全程代辦。
五、堅持落實生態優先，著力推進綠色協調發展
加大生態保護力度。全力打好打贏科爾沁沙地殲滅戰，推進“三北”六期工程和林草濕荒一體化保護修復等生態建設工程，完成林草綜合治理63萬畝。打造林下經濟示范點15處，發展林下復合經濟面積5萬畝。加快推進林長制改革，積極構建林長制智慧平臺，提升現代化管理水平。持續鞏固提升重大生態項目建設成果，強化林草資源管理，嚴格執行禁墾禁牧政策，依法規范林下經濟管理，嚴厲打擊各類破壞林草資源違法犯罪行為。
強化環境污染防治。加強重點污染源環境監測和危險廢物管理，積極開展空氣環境質量監測、水環境監測。實施燃氣進村示范項目，支持鼓勵清潔取暖改造，綜合治理低空面源污染，確保空氣環境質量穩中有升。深入落實河長制，常態化開展河湖“清四亂”工作。強化工業、農業、城鎮節水，優化水資源配置，降低水資源開發強度。加強園區、城鎮污水收集處理，落實地表水、地下水協同防治，確保國考斷面水質穩定達標。加強土壤污染調查詳查和風險評估管控，推動農藥、化肥、農膜減量使用，強化大宗工業固體廢物綜合利用，推動建筑垃圾消納場投入使用，實施生活垃圾分類管理，持續保護土壤環境。
踐行綠色低碳發展。嚴格執行節能審查制度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。落實化石能源和可再生能源、燃料動力用能和原材料用能差別化節能審查政策。支持節能降碳改造、用能設備更新，引進醇氫替代、綠電消納項目，完善綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具，發展循環農業、清潔能源等生態產業，創建自治區綠色工廠3家、節水型企業1家。鞏固提升森林、草原等生態系統碳匯能力。強化公共機構節能管理，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，增強全民節約意識、環保意識。
六、堅持筑牢民生底線，著力繪就民生幸福底色
大力發展教育事業。開工建設第一中學教學樓、第五小學綜合樓，加速推進第三幼兒園綜合樓、特教學校宿舍樓投入使用。力爭創建自治區示范園2個、市級示范園2個。實施基礎教育各學段貫通培養，加強新時代學校思政課建設，持續推進“雙減”政策，全面提升基礎教育質量。加強產教融合、校企合作、工學結合，不斷推動職業教育提質升級。組建信息技術和實驗教學隊伍，利用教育城域網、國家中小學智慧教育平臺、“數字資源應用”項目，全面提升教學信息化建設。加強校園周邊環境治理，堅決筑牢校園安全防線。
深入實施健康奈曼。不斷改善醫療服務條件，確保旗蒙醫醫院遷入新址、治安衛生院門診樓投入使用。健全完善現代醫院管理制度，促進醫保、醫療、醫藥協同發展，加快緊密型縣域醫共體建設，推動優質醫療資源擴容下沉。推進21家基層醫療衛生機構“一院一品”特色發展，加快八仙筒、青龍山中心衛生院縣域醫療次中心建設。加強重點？平ㄔO，提升常見病、多發病診療能力。充實醫療專業技術力量，公開招聘衛生技術人才50人，回引技術人才15人。深入開展愛國衛生運動，創建國家衛生鄉鎮6個。開展全國基層中醫藥工作示范縣創建工作。落實疾控體系改革，持續推進“無核社區”創建，強化慢病防控能力。持續推動“兩癌”篩查，計劃年度新增嬰幼兒托位數140個。
繁榮發展文化事業。圍繞“歌游內蒙古”品牌，組織開展烏蘭牧騎惠民演出、戲曲進鄉村、諾恩吉雅農牧民文藝嘉年華等活動，開展文藝惠民演出活動300場次以上。持續開展“奈曼晚八點”全民閱讀、紅色研學等文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。鼓勵創作一批具有“北疆文化”特色的藝術精品。繼續推進陳國公主墓壁畫保護工程，通過舉辦非遺展示展演活動，推動非遺與旅游融合發展。加強文創產品開發利用，大力支持奈曼版畫、中華麥飯石、蒙古族服飾等非遺項目。
提高社會保障能力。全面落實就業創業政策，精準對接企業用工需求，實現勞動技能培訓1600人次，新增城鎮就業900人，轉移農牧民就業6萬人以上，零就業家庭保持動態清零。加大重點群體就業支持力度，新增高校畢業生就業200人、殘疾人就業20人。深入推進全民參保計劃，確保參保率穩定在95%以上。推進醫養結合深度融合，新建養老服務中心3個，改造敬老院3所、村級養老服務站61個。增強基層醫療保障能力，加強集成服務站點建設，打造基層服務示范站。深入落實優待撫恤政策，持續鞏固自治區級雙擁模范城創建成果。
提升社會治理水平。全力打好“八五”普法收官戰，推進依法治旗建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，強化道路交通安全隱患排查整治。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，加大重大事故隱患排查整治力度，堅決防范遏制重特大事故發生。實行食品藥品安全監督管理責任制，保障群眾飲食用藥安全。鑄牢中華民族共同體意識，持續開展民族團結進步創建工作，深入促進各民族交往交流交融。
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