加快推進(jìn)綠電直連，多措并舉提高綠電消納能力，對于支撐我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和新能源高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
一、關(guān)于加大電力改革和制度創(chuàng)新力度
一是開展綠電直連。為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是關(guān)于配電機(jī)制創(chuàng)新。隨著分布式電源和新模式新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，配電網(wǎng)正由單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變。通過機(jī)制創(chuàng)新提升配電網(wǎng)靈活性和智能調(diào)控能力，將為可再生能源高比例消納、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供重要支撐。2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)），提出配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步深化電力體制機(jī)制改革，提高配電網(wǎng)質(zhì)量和效益。2024年11月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)），明確虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營主體的定義內(nèi)涵和市場地位，提出完善市場機(jī)制、調(diào)度運(yùn)行等相關(guān)要求，鼓勵(lì)配電環(huán)節(jié)新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
下一步，我們將持續(xù)深化配電機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)配電活力，不斷拓展新能源就近就地消納模式，推動(dòng)配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。
二、關(guān)于健全現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)以及跨省跨區(qū)市場化交易服務(wù)體系，完善機(jī)制
近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多部門積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)。一是現(xiàn)貨市場建設(shè)加快推進(jìn)。截至目前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6個(gè)地區(qū)的電力現(xiàn)貨市場和國網(wǎng)省間電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，19個(gè)地區(qū)開展結(jié)算試運(yùn)行。目前，山西、廣東等多個(gè)省份允許新能源、虛擬電廠等新型主體通過報(bào)量報(bào)價(jià)形式參與現(xiàn)貨市場。二是中長期市場已實(shí)現(xiàn)全覆蓋和常態(tài)化開市，多省常態(tài)化開展D-2日連續(xù)交易，交易時(shí)序與現(xiàn)貨市場進(jìn)一步銜接。三是輔助服務(wù)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，山東、貴州已開展爬坡輔助服務(wù)，云南已開啟黑啟動(dòng)輔助服務(wù)。我們支持各地根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際需要，探索建立新的輔助服務(wù)品種。四是綠電交易規(guī)模逐步擴(kuò)大。目前，我國綠電交易已覆蓋全國所有省級(jí)行政區(qū)。截至2025年一季度，全國累計(jì)完成綠電交電量超過6000億千瓦時(shí)，交易規(guī)模逐年翻番，社會(huì)對綠電消費(fèi)的認(rèn)可度不斷提升。下一步，我們將持續(xù)深化全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，加快落實(shí)新能源參與電力市場的體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各地盡快制定配套政策，為更好推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三、關(guān)于加快調(diào)峰能力、智能化調(diào)度能力和跨省通道建設(shè)進(jìn)度，壓實(shí)綠電責(zé)任
一是加快調(diào)峰能力、智能化調(diào)度能力建設(shè)。2024年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，著力提升支撐性電源調(diào)峰能力、可再生能源調(diào)峰能力、電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。二是壓實(shí)負(fù)荷側(cè)綠電消納責(zé)任。國家能源局持續(xù)健全可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制，逐年下達(dá)各地區(qū)消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)和重點(diǎn)行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)。三是促進(jìn)新能源就地消納。大力發(fā)展分布式新能源，推動(dòng)綠電直連、零碳園區(qū)等模式發(fā)展，引導(dǎo)“東數(shù)西算”工程與能源布局協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模化提升數(shù)據(jù)中心綠電占比，促進(jìn)新能源就近就地消納。四是促進(jìn)新能源在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置。國家發(fā)展改革委、國家能源局積極推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)，為新能源外送提供了通道保障。推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場體系建設(shè)，2024年，全國跨省跨區(qū)市場化交易電量1.4萬億千瓦時(shí)。
四、關(guān)于科學(xué)合理制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一是國家能源局已啟動(dòng)“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃編制工作，針對新能源及可再生能源發(fā)展系統(tǒng)性問題開展研究，綜合考慮能源電力需求、新能源資源稟賦、開發(fā)建設(shè)條件及電力系統(tǒng)接入和消納能力等因素，統(tǒng)籌優(yōu)化“十五五”新能源發(fā)展目標(biāo)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、支撐調(diào)節(jié)電源和輸電通道配置。二是國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)籌開展“沙戈荒”新能源基地與特高壓外送通道協(xié)同布局，保障“沙戈荒”新能源基地高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將在“十五五”可再生能源規(guī)劃編制中，統(tǒng)籌銜接各省相關(guān)規(guī)劃考慮，持續(xù)優(yōu)化全國新能源發(fā)展布局；同時(shí)，加強(qiáng)中長期電力發(fā)展規(guī)劃研究，抓好全國電力流向與跨省區(qū)電力通道規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌好“沙戈荒”大基地、海上風(fēng)電、分布式等布局，指導(dǎo)各地因地制宜有序發(fā)展新能源。
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