今后，廣東企業(yè)手里的“碳指標”融資變現(xiàn)有了更多層制度保障。8月12日，廣東省高級人民法院、廣東省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行廣東省分行聯(lián)合印發(fā)《關于推進碳排放配額擔保助力綠色金融發(fā)展的若干意見》，在全國范圍內(nèi)首次為碳排放配額質(zhì)押融資提供系統(tǒng)化的司法保障。
一直以來，碳排放配額質(zhì)押怎么登記、違約后怎么處置，一直缺乏明確規(guī)則，導致金融機構“不敢貸”、企業(yè)“貸不到”。此次出臺的《意見》從爭議處置、減排激勵、評估監(jiān)督到擔保創(chuàng)新等多方面，提出了13條具體規(guī)定，有效破解了規(guī)則分散、風控薄弱等關鍵瓶頸，系統(tǒng)性打通碳資產(chǎn)金融化堵點。這一創(chuàng)新舉措標志著廣東在構建統(tǒng)一、活躍的碳金融市場上邁出關鍵一步，將進一步推動廣東綠色金融的發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳目標”。
《意見》為降低碳排放配額質(zhì)押融資爭議風險，明確碳排放配額屬于合法質(zhì)押標的，在省級交易平臺完成登記后，就產(chǎn)生法律效力。為堵住質(zhì)押漏洞，《意見》明確“人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)＋省級交易平臺”雙登記模式，通過交易平臺實時凍結功能防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)移風險。《意見》還明確要加強司法服務與保障，依法最大限度維護碳排放配額質(zhì)押合同效力，從嚴認定合同無效情形，規(guī)定了“訴前協(xié)商優(yōu)先，司法訴訟托底”的維權機制，協(xié)商不成的，法院將依法支持當事人通過訴訟實現(xiàn)權利。
《意見》鼓勵金融機構對符合碳減排支持范圍的項目“敢貸”“多貸”。針對債務人違約處置，《意見》創(chuàng)新設置交易平臺競價、價款代收代付機制，保障金融機構作為質(zhì)權人的優(yōu)先受償權，給質(zhì)權人吃下“定心丸”。在資金支持方面，鼓勵金融機構積極申請?zhí)紲p排支持工具，為符合條件的綠色貸款提供低成本資金支持，并對綠色金融發(fā)展方面表現(xiàn)突出的金融機構給予一定政策支持和激勵措施，確保“好鋼用在減碳刀刃上”。
此外，《意見》鼓勵金融機構積極拓展多元化融資場景，通過開發(fā)年度預分配配額擔保融資、碳匯未來收益權質(zhì)押、碳排放配額擔保債券及碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，滿足企業(yè)多層次融資需求。
“這一政策的出臺將激活廣東省碳金融市場，通過司法保障與金融創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，為全國碳金融發(fā)展提供可復制的‘廣東經(jīng)驗’，推動綠色金融發(fā)展和實現(xiàn)‘雙碳’目標。”中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、中山大學法學院李摯萍教授表示。
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