9月19日，廣東省發(fā)展改革委 廣東省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的通知。以下為政策解讀：
1.《實(shí)施方案》出臺(tái)背景是什么？
為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱136號(hào)文），推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面進(jìn)入市場(chǎng)、上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)形成，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并要求各省市在2025年底前出臺(tái)實(shí)施方案。根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合我省新能源行業(yè)發(fā)展情況，我委會(huì)同省能源局聯(lián)合出臺(tái)《實(shí)施方案》。
2.《實(shí)施方案》總體目標(biāo)是什么？
以市場(chǎng)化改革為核心，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源電量全面參與電力市場(chǎng)交易，建立適應(yīng)我省新能源發(fā)展特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量和增量項(xiàng)目分類施策，確保2025年底前實(shí)現(xiàn)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化，提升新能源與電力系統(tǒng)的協(xié)同能力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
3.《實(shí)施方案》主要內(nèi)容是什么？
《實(shí)施方案》主要包括以下三部分內(nèi)容：
一是推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成。2025年11月1日起，全省新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，滿足新能源參與市場(chǎng)交易的條件。
二是建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格結(jié)算機(jī)制。對(duì)新能源項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制。納入機(jī)制的電量，初期不再開(kāi)展包括中長(zhǎng)期交易、綠電交易等形式的差價(jià)結(jié)算，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目分類施策：存量項(xiàng)目機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)妥善銜接現(xiàn)行政策，增量項(xiàng)目機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式合理確定。
三是強(qiáng)化與綠電綠證、儲(chǔ)能等政策銜接。進(jìn)一步完善綠電綠證政策，納入機(jī)制的電量不重復(fù)獲得綠證收益。鼓勵(lì)新能源企業(yè)自愿按一定比例配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施，提高新能源利用率。配置儲(chǔ)能不再作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。
4.我省新能源項(xiàng)目參與市場(chǎng)交易方式包括哪些？
新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)直接參與市場(chǎng)，也可以聚合后參與市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備條件的10千伏及以下新能源聚合后報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)交易，其余接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。參與市場(chǎng)交易的市場(chǎng)注冊(cè)、交易方式、交易結(jié)算等具體事項(xiàng)，按照新能源參與電力市場(chǎng)交易規(guī)則開(kāi)展，可通過(guò)廣東電力交易中心（網(wǎng)址：https://pm.gd.csg.cn/portal/）、電力交易服務(wù)熱線（400-930-3000）咨詢辦理。
5.新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制是什么？
隨著新能源入市后，新能源收益波動(dòng)性變大，不利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為穩(wěn)定新能源企業(yè)收益預(yù)期，新能源項(xiàng)目入市后將建立新的價(jià)格結(jié)算機(jī)制，即對(duì)納入機(jī)制的電量，建立“托底保護(hù)價(jià)”，通過(guò)“多退少補(bǔ)”的結(jié)算方式，彌補(bǔ)機(jī)制電價(jià)與市場(chǎng)均價(jià)的差價(jià)，當(dāng)市場(chǎng)交易均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補(bǔ)償、高于機(jī)制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)，并以2025年6月1日為節(jié)點(diǎn)劃分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，實(shí)行不同政策。
6.我省存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目的機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)分別是多少？
2025年6月1日（不含）前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目：保障電量規(guī)模與現(xiàn)行政策一致，即110千伏以下項(xiàng)目機(jī)制電量比例上限取100%，2025年1月1日起新增并網(wǎng)的110千伏及以上電壓等級(jí)集中式光伏項(xiàng)目機(jī)制電量比例上限取50%，其他項(xiàng)目機(jī)制電量比例上限取70%。機(jī)制電價(jià)為0.453元/千瓦時(shí)。
2025年6月1日（含）后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目：機(jī)制電量規(guī)模根據(jù)每年國(guó)家明確的各地新能源發(fā)展目標(biāo)完成情況和用戶承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。新能源項(xiàng)目納入機(jī)制的比例，考慮到我省實(shí)際情況，集中式光伏和陸上風(fēng)電項(xiàng)目不參與機(jī)制電量競(jìng)價(jià)。110千伏以下項(xiàng)目納入機(jī)制電量的比例上限為80%；其他項(xiàng)目機(jī)制電量比例上限為70%。單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式形成，按照我省開(kāi)展競(jìng)價(jià)后發(fā)布的競(jìng)價(jià)結(jié)果公告確定。
7.新能源增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作如何開(kāi)展？
增量項(xiàng)目首輪競(jìng)價(jià)工作預(yù)計(jì)于2025年10月份開(kāi)展。
我委會(huì)同省能源局將提前向社會(huì)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，明確競(jìng)價(jià)的電量規(guī)模等事項(xiàng)，符合要求的新能源項(xiàng)目均可參與。競(jìng)價(jià)全程通過(guò)線上辦理，屆時(shí)新能源項(xiàng)目可登錄“廣東電力交易系統(tǒng)（平臺(tái)）”完成網(wǎng)上申報(bào)、資質(zhì)審核、參與競(jìng)價(jià)等流程。
現(xiàn)階段，我省海上風(fēng)電和光伏的增量項(xiàng)目將分別組織競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)時(shí)按照?qǐng)?bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)按照入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定，但不得高于競(jìng)價(jià)上限。
8.本次市場(chǎng)化改革對(duì)用戶用電價(jià)格有什么影響?
我省居民、農(nóng)業(yè)用戶繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)，電價(jià)水平將保持穩(wěn)定。
工商業(yè)用戶通過(guò)市場(chǎng)化方式購(gòu)電，新能源入市后，電力市場(chǎng)交易品種更加豐富，交易更加活躍，工商業(yè)用戶將有更多機(jī)會(huì)購(gòu)買到清潔低碳的綠色電力，后續(xù)工商業(yè)用戶電價(jià)將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動(dòng)。
9.本次市場(chǎng)化改革對(duì)分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)有什么影響？
本次改革后，分布式光伏項(xiàng)目可參與市場(chǎng)交易，通過(guò)交易形成上網(wǎng)電價(jià)，或是接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。納入機(jī)制保障的，按照機(jī)制電價(jià)差價(jià)結(jié)算規(guī)則開(kāi)展結(jié)算。
分布式光伏存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)與原上網(wǎng)電價(jià)0.453元/千瓦時(shí)保持一致，度電收益基本穩(wěn)定。增量項(xiàng)目如競(jìng)價(jià)獲得機(jī)制電量，納入機(jī)制的上網(wǎng)電量同樣享受機(jī)制電價(jià)保障；如未獲得機(jī)制電量，則上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)形成。
10.享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，補(bǔ)貼政策是否有變化？
我省享有財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目按照原有規(guī)定執(zhí)行。本次改革不影響財(cái)政補(bǔ)貼政策的執(zhí)行。
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