2024年7月，國務院辦公廳印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，對加快構建系統完備的碳排放雙控制度體系進行了系統部署。按照省委、省政府有關工作要求，我委會同省直有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以碳達峰碳中和工作為引領，加快全省經濟社會發展全面綠色轉型，全力以赴推動黨中央“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”戰略部署在遼寧落實落地。
一、工作開展情況
省發展改革委強化統籌協調，逐步探索能耗雙控向碳排放雙控全面轉變。一是建立健全“雙碳”政策體系。印發《遼寧省碳達峰實施方案》，會同有關部門制定分領域、分行業碳達峰實施方案和工作保障方案，指導全省14個設區市制定本地區碳達峰實施方案，構建了上下銜接、統籌推進的政策體系。二是加快提升碳排放統計核算能力。開展遼寧省歷史碳排放核算工作，組織各市結合實際開展碳排放統計核算，強化省市兩級碳排放統計核算能力，夯實碳排放統計核算基礎。三是探索建立碳排放預算管理制度。制定遼寧省建立碳排放預算管理制度重點任務落實舉措，積極推動遼寧省碳排放預算管理試編制工作，加快夯實碳排放預算管理基礎能力。
省工業和信息化廳立足“雙碳”工作，積極推動工業綠色低碳發展。一是實施工業領域碳達峰行動。立足我省能源資源稟賦和產業基礎，編制形成工業領域及部分行業碳達峰實施方案，指導我省工業領域碳達峰各項工作。二是推進綠色制造體系建設。將全面推行綠色制造作為工業領域“雙碳”工作重要抓手，積極推動傳統產業綠色低碳改造升級。出臺《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實施細則》，指導各市深入開展綠色制造體系建設。三是推動工業企業節能降碳。充分利用數字遼寧智造強省專項資金政策，將綠色低碳作為重要的支持方向，鼓勵傳統產業應用創新低碳技術、優化工藝流程，實施綠色化改造。支持企業節能降碳、先進環保技術裝備和重點用能設備推廣應用、低碳工業裝備產業發展等項目建設。 省生態環境廳堅持目標引領，積極推動碳排放交易工作。一是嚴格開展發電等八大行業200余家企業年度碳排放核查，碳排放數據申報和核查報送率均達到了100%。二是積極推動發電行業按期履約，73家企業履約率達100%。三是完善常態化長效監管機制，指導控排企業規范報送碳排放數據。四是提前做好碳市場擴圍工作準備。組織鋼鐵、水泥、電解鋁企業參與碳市場模擬交易，為正式納入碳市場積累交易經驗。五是與人民銀行聯合印發《關于支持開展碳排放權抵質押貸款業務的意見》，穩妥推進納入全國碳市場企業開展碳排放權抵質押業務，降低企業生產成本，盤活企業碳資產。
省農業農村廳深入落實農業農村減排降碳。一是在種植業節能減排上，多措并舉推動科學施肥用藥和設施農業升級改造，印發《2025年化肥減量化行動方案》，部署推動全省2025年測土配方施肥技術推廣面積穩定在6000萬畝以上。二是在畜牧業減排降碳上，以發展畜禽規模養殖場為重點，推進畜禽糞污資源化利用。三是在漁業減排增匯上，大力發展碳匯漁業，推進海洋牧場建設，持續凈化修復海洋生態環境，保護和增殖我省漁業資源。四是在農田固碳擴容上，加強黑土地保護力度，分類實施黑土地保護項目。五是在農機節能減排上，圍繞保障糧食和重要農產品穩定供給，持續實施農業機械報廢更新補貼政策。六是在可再生能源替代上，加強“中國零碳村鎮促進項目”試點村建設，做好省級低碳鄉村試點項目和農村清潔供暖技術服務工作。 省商務廳全力推進消費品以舊換新工作。在汽車報廢更新方面，對個人消費者報廢符合條件的乘用車并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的分別給予2萬元或1.5萬元補貼。2024年，全省汽車報廢更新審核通過12.82萬臺，享受補貼資金22.65億元，帶動汽車銷售額達147億元。其中，燃油車補貼數量6萬臺，新能源車補貼數量6.82萬臺，新能源車補貼數量高于燃油車0.82萬臺。家電以舊換新方面，對購買二級能效產品享受15%補貼，一級能效產品補貼比例20%。全省累計銷售符合補貼政策的家電產品111.93萬臺。
省地方金融管理局積極指導省內碳排放相關地方交易場所開展相關工作。目前，我省碳排放相關地方交易場所有沈陽環境資源交易所和遼寧碳排放權交易中心有限公司。2024年，沈陽環境資源交易所開展“雙碳”咨詢和綠色金融業務，其中“雙碳”咨詢業務合計完成8宗；綠色金融業務主要圍繞審核碳減排支持工具再貸款項目開展。遼寧碳排放權交易中心開展碳普惠工作，2024年全年實現碳信用交易7.2萬元，并與沈陽工程學院合作，共同建設了“全國首個碳普惠學分應用高校”。
二、下一步工作安排
省直相關部門將積極吸收采納您的意見建議，結合我省實際，搶抓加快能耗雙控向碳排放雙控轉變機遇。省發展改革委將強化碳排放統計核算能力，研究建立碳排放測算分析模型，將其作為科學測算、及時掌握本地區碳排放情況，分析研判碳排放趨勢和相關指標完成情況的有效工具；積極推進我省碳排放預算管理試編制工作，強化我省碳排放預算管理能力；健全碳排放預算管理配套政策，強化遼寧省重點用能和碳排放單位節能降碳管理，持續完善固定資產投資項目節能審查和建設項目環境影響評價制度等。省工業和信息化廳將打造綠色制造領軍力量，完善綠色工廠梯度培育長效機制，大力推進綠色制造體系建設，組織開展國家級、省級綠色制造單位推薦工作，鼓勵企業建設綠色工廠和綠色供應鏈管理企業；推動工業企業節能降碳，加快推廣國家鼓勵的先進節能工藝、技術和裝備，推動鋼鐵、石化等重點行業節能降耗、綠色低碳改造，提升行業能效水平。省生態環境廳將繼續做好推動碳排放交易相關工作，組織開展發電等重點行業核查工作，夯實重點行業碳排放數據基礎；穩妥推進碳市場擴圍相關工作，加強鋼鐵、水泥、電解鋁企業培訓，提升企業碳排放數據管理水平和責任意識；鼓勵納入碳市場企業利用核證自愿減排量進行履約清繳抵消，根據實際需求開展碳排放權抵質押業務，盤活企業碳資產。省農業農村廳將繼續推廣測土配方施肥技術，強化綠色防控與統防統治融合；繼續推進畜禽低碳減排行動，加大對畜禽糞污資源化利用技術的推廣力度，確保資源化利用技術的有效實施；繼續開展水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”，科學利用水域、灘涂，推廣生態、安全、高效、節約型的水產健康養殖模式；繼續推進高標準農田建設、黑土地保護和實施東北黑土地保護性耕作行動；加力擴圍實施農業機械報廢更新；做好低碳鄉村示范建設項目實施工作和農村能源設施安全生產管理和農村清潔供暖技術服務等工作，推進全省可再生能源替代。省商務廳將按照國家相關工作的部署要求，持續做好汽車報廢更新和家電以舊換新工作，持續釋放消費市場活力，有力推動居民綠色消費，助力百姓生活品質升級。省地方金融管理局將指導我省2家碳排放相關地方交易場所繼續提供碳信用交易、咨詢等服務，助力綠色低碳發展。
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