為加快推進中心城區國家生態園林城市創建工作，努力創造宜業宜居宜樂宜游的良好人居環境，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，按照住房城鄉建設部《關于印發國家園林城市申報與評選管理辦法的通知》（建城〔2022〕2號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，加快建設“近悅遠來”的美好城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
（二）總體目標。到2025年，我市中心城區建成區綠地總量、綠地質量、生態安全顯著提升，園林綠地布局更加合理，城市基礎設施更加完善，城市環境更加宜居，達到國家生態園林城市標準。
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生態優先，綠色發展。遵循生態系統內在規律，著力提高生態系統自我修復能力和穩定性，構建藍綠交織、清新明亮、城景共融、集約緊湊發展的生態園林城市布局，實現人與自然和諧共生。
規劃引領，建管并重。遵循城市哲學、城市美學和城市科學原則，布局綠化空間，美化城市環境。敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，以“工匠精神”精心推進城市規劃建設，以“繡花”功夫抓好精細化管理，努力實現城市規劃高起點、城市建設高標準、城市管理高效能。
以人為本，注重民生。堅持生態園林讓城市更美好，堅持生態園林城市為人民，圍繞人民最關心最直接最現實的城市問題，抓重點、補短板、強弱項，營造良好人居環境，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
節約優先，量力而行。統籌考慮生態合理性和經濟可行性，因地制宜、節儉務實開展城市園林綠化。堅持節水、節能、節材，堅持低碳、環保，將資源節約和生態效益最大化理念貫穿于國家生態園林城市創建全過程。
二、工作任務
（一）加強園林綠化綜合管理。
1．建立健全城市園林綠化管理制度。加強城市園林綠化規劃、建設、管理等方面的規章制度、政策和標準規范建設，強化城市生態、生物多樣性、古樹名木、歷史名園保護，完善病蟲害防控、園林工程質量安全監管、城市義務植樹等園林綠化管理機制！矤款^單位：市城市管理局；責任單位：中心城區各區政府和兩江新區管委會、西部科學城重慶高新區管委會（以下統稱各區政府）〕
2．健全城市園林綠化管理機構。明確職責分工，配齊相應專業管理人員和技術隊伍，有效行使城市園林綠化規劃、建設、管理的全過程指導服務與監督管理職能。加強園林綠化專業隊伍建設，工程技術工種上崗人員持證率100%，其中三級工以上人員占比不低于20%。（牽頭單位：市城市管理局、市人力社保局；責任單位：各區政府）
3．科學編制城市綠化規劃。編制實施城市綠地系統規劃、公園體系規劃、生物多樣性保護規劃和海綿城市建設規劃，確保城市綠地總量與建成區面積及人口相適應，綠地布局更加科學。（牽頭單位：市城市管理局、市住房城鄉建委；責任單位：市生態環境局、市規劃自然資源局、各區政府）
4．加強園林綠化技術科學研究。鼓勵園林科研機構等開展園林綠化技術研究，積極推動成果轉化和科普宣傳。加強植被體檢，針對性開展病蟲害防治、土壤檢測與修復、植物引種馴化、鄉土植物資源調查及應用等基礎研究，提高園林綠化技術水平。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各區政府）
5．加快城市綜合管理服務平臺建設。推進城市建成區數字化管理全覆蓋，構建“一云承載、一圖呈現、一網統管、一端服務”的城市智管新格局，推動城市建成區公共區域“一網統管”覆蓋率達100%。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各區政府）
6．定期開展城市自體檢及園林綠化建設綜合評價。通過衛星遙感解析和現場核查，對城市規劃建設管理（包括城市園林綠化）、功能實現等進行評價。（牽頭單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市城市管理局；責任單位：各區政府）
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7．全面推進園林綠地建設。加大各類城市綠地建設力度，完善綠地系統，城市綠化覆蓋率不低于43%、城市綠地率不低于40%；結合重慶實際，突出山城特色，大力推進坡坎崖綠化美化、城市園林綠化補缺提質、街頭綠地提質等工作，提高綠地質量，喬灌木占比不低于70%。在歷史文化名鎮、街區，傳統風貌區和歷史建筑保護范圍內進行建設活動，不減少原有綠地面積。因地制宜建設防災避險綠地。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、各區政府）
8．加強公園綠地建設。編制城市公園建設規劃，積極推進綜合性公園、專類公園等建設，合理布局公園綠地，人均公園綠地面積不低于14.8平方米、公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率不低于90%、每10萬人擁有的綜合公園不低于1.5個。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、各區政府）
9．持續優化城市綠地布局。結合城市更新，采取拆違建綠、留白增綠等方式，建設社區公園、游園、口袋公園、小微綠地，增加公共活動空間，增加城市綠地，確保中心城區各區城市綠地率最低值不低于28%，人均公園綠地面積最低值不低于5.5平方米。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、各區政府）
10．實施城市組團綠地建設。保護城市原有山水格局及城鎮周邊生態環境，推進城鄉生態空間建設，構建生態網絡體系，提升城鄉綠地生態功能。將城市綠地系統與城市外圍山水林田湖草等自然生態要素有機銜接，將自然生態要素引入城市、社區。滿足城市對健康、隔離、安全和宜居要求，選擇抗逆性強、養護成本低的鄉土樹種，因地制宜建設各類功能復合的組團綠帶，綠帶寬度符合國家及我市相關規定。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市林業局、市水利局、各區政府）
11．加快推進城市慢行系統建設。以綠道串聯城鄉生態空間和綠色資源，與城市交通系統相銜接，建設山城特色街巷步道、濱江步道、山林步道等，形成山水相連的綠道格局，萬人擁有綠道長度不低于1.2公里、城市綠道服務半徑覆蓋率不低于70%。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市國資委、各區政府）
12．開展城市生物多樣性保護。制定城市生物多樣性保護規劃和實施措施，加強鄉土適生植物種質資源開發利用，常態化開展城市生物多樣性監測。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市生態環境局、市規劃自然資源局、市林業局、市農業農村委、市水利局、各區政府）
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13．大力開展道路綠地建設。新建、改建道路綠地率符合國家相關標準規范要求，城市道路綠化達標率不低于85%；加強綠化養護，規范種植并科學修剪行道樹，打造一批園林式市街（大道），培育一批林蔭道路，城市林蔭路覆蓋率不低于85%。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、各區政府）
14．促進山地立體綠化建設。因地制宜實施護坡、堡坎、崖壁、擋墻、隧道口等區域立體綠化，大力開展公共建筑平屋頂綠化，形成層次豐富、特色突出的立體綠化。建成區內近3年新建、改建的公共建筑、工業建筑、市政交通設施等立體綠化實施率不低于15%。（牽頭單位：市住房城鄉建委、市城市管理局；責任單位：市規劃自然資源局、市經濟信息委、各區政府）
15．加強居住區（單位）附屬綠地建設管理。城市新建、改建居住區綠地率符合國家及我市相關規定，園林式居住區（單位）達標率不低于60%。（牽頭單位：市城市管理局、市住房城鄉建委；責任單位：市規劃自然資源局、各區政府）
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16．保護城市濕地資源。統籌防洪排澇、截污治污、生態修復，推進河流綜合治理，消除建成區內黑臭水體。開展城市濕地資源調查、監測，制定濕地資源保護規劃并嚴格實施。完善溪河湖庫沿岸綠化，積極推進河流、湖庫護坡駁岸的生態化、自然化保護修復，保護利用好自然水岸，打造濱水休閑空間，濱水綠帶符合國家及我市相關規定。（牽頭單位：市住房城鄉建委、市水利局、市林業局、市城市管理局；責任單位：市規劃自然資源局、市生態環境局、各區政府）
17．推廣節約型園林綠化建設。以種植全冠苗木、鄉土植物為主，嚴格控制大樹移植、大草坪建設、反季節種植等。推廣應用節水、節能、節材技術。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各區政府）
18．開展山體及廢棄地生態修復。建立山體及廢棄地修復治理的長效機制，持續推進坡坎崖綠化美化，消除城市“禿斑”，破損山體、廢棄地修復成果維護保持良好。（牽頭單位：市規劃自然資源局、市城市管理局；責任單位：各區政府）
19．科學推進城市建設管理。尊重城市發展規律，保護城市自然生態環境和歷史文化風貌， 不大規模遷移砍伐城市樹木，不進行破壞性“建設”，確保城市安全運行。（牽頭單位：市城市管理局、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市應急局、市文化旅游委；責任單位：各區政府）
（五）突出城市風貌特色。
20．加強城市歷史風貌保護。制定歷史文化名城、歷史文化街區等專項保護規劃并嚴格實施。加強具有歷史價值的公園保護，建立具有歷史價值的公園保護名錄，劃定保護范圍，嚴格保護大樹古樹、不可移動歷史建筑等歷史文化資源，對重點公園實行永久性保護。（牽頭單位：市規劃自然資源局、市城市管理局、市住房城鄉建委、市文化旅游委；責任單位：各區政府）
21．加強古樹名木及后備資源保護管理。嚴禁移植古樹名木，明確古樹名木養護責任單位，落實保護措施，定期檢查、養護；完成古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌工作，實行嚴格保護。古樹名木及后備資源保護率100%。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市規劃自然資源局、各區政府）
22．加強城市園林文化保護傳承與發展。在園林綠化建設中體現地域、歷史、人文特色，弘揚地方傳統文化。定期組織開展專業培訓和技能競賽，傳承園林營造技藝。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各區政府）
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立市級統籌協調機制，統籌推進國家生態園林城市創建工作，定期研究重要事項，推動解決重點問題。市政府有關部門、各區政府要把創建工作擺在突出位置，建立工作機制，項目化、事項化、清單化推進創建工作，確保實效。
。ǘ┟鞔_職責分工。各區政府作為創建國家生態園林城市的責任主體，要細化實施方案和實施項目庫，確保創建工作科學、有序、協調推進；市政府有關部門要按照職責分工制定創建行動方案，指導各區政府做好創建工作。
。ㄈ┍Ｕ辖涃M投入。根據創建任務，加大市、區財政投入力度，按照統籌兼顧、突出績效的原則，將城市園林綠化建設維護資金和國家生態園林城市創建經費納入同級財政預算，并嚴格實施預算績效管理。建立多渠道的投資機制，廣泛引入社會資金參與國家生態園林城市創建。
（四）嚴格督查考核。將國家生態園林城市創建工作納入市級黨政機關目標管理績效考核內容，市政府有關部門要切實加強對創建工作的指導和監督，各區政府要加強項目管理，按目標計劃推進各項工作落實。
。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑АＭㄟ^報紙、廣播、電視和網絡等多種形式，加大宣傳力度，調動全社會力量參與國家生態園林城市創建，形成全社會參與共建生態宜居之城的良好局面。
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