為深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實市第八次黨代會和政府工作報告中“創建國家生態文明建設示范市”的奮斗目標，依據生態環境部《國家生態文明建設示范區管理規程（試行）》《國家生態文明建設示范縣、市指標（修訂）》《天水市國家生態文明建設示范市規劃（2022—2026年）》等相關規定和要求，制定本方案。
一、總體要求
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全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平生態文明思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，緊抓共建“一帶一路”、新時代西部大開發、黃河流域生態保護與高質量發展、碳達峰、東西部協作和定點幫扶等國家重大戰略機遇，堅持生態優先、綠色發展，將生態文明建設融入我市政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，以綠色、循環、低碳發展為途徑，夯實生態經濟基礎，優化國土空間開發格局，筑牢生態安全屏障，改善生態環境質量，提升生態生活品質，弘揚生態文化魅力，完善生態文明制度，建設人與自然和諧共生的美麗天水。
（二）工作原則
生態優先，綠色發展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，強化源頭管控，落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限硬約束，守住自然生態安全邊界。
問題導向，以人為本。以解決社會關注和人民群眾反映強烈的突出環境問題為導向，積極構建布局合理、設施完善、功能齊備、服務方便的公共服務體系，切實提升全社會生態文明意識和生態環境滿意度。
改革創新，完善機制。深化生態保護紅線管控、“三線一單”、河（湖）長制、領導干部自然資源資產離任審計、生態產品價值實現、生態文明建設目標評價考核等制度建設，建立健全推動生態文明建設的制度體系。
黨政統籌，社會參與。發揮黨委、政府在生態文明建設中的引導作用，積極推進多部門、多地區的合作和協調配合。加強生態文明宣傳教育，增強公眾的生態文明意識，充分調動企業和個人的積極性與創造性，引導全民共建共享。
立足市情，彰顯特色。結合區位優勢、資源稟賦、產業發展、實際需求等，按照區域中心城市發展定位，加快發展特色農業、先進制造業、文化旅游業等，提升生態產業增加值比重，推動建立現代經濟體系。
二、工作目標
全面推進生態制度、生態安全、生態空間、生態經濟、生態生活和生態文化六大體系建設，實施重點生態文明建設工程，國土空間開發保護格局持續優化，經濟質量效益實現新突破，發展新動能不斷增強，能源結構和資源利用效率大幅改善，產業生態化和生態產業化相協調的高質量發展體系更加完善；主要污染物排放總量持續減少，大氣、水、土壤環境質量鞏固提升，山水林田湖草沙系統保護修復穩步推進，生態安全屏障更加牢固，生態環境治理體系和治理能力現代化取得明顯進展，城鄉人居環境不斷改善；全社會生態文明意識明顯提升，各項建設指標達到國家生態文明建設示范區考核要求，美麗天水建設取得明顯成效。
2023年6月底前，完成天水市國家生態文明建設示范市創建技術自查評估，申請省生態環境廳現場核查并進行預審，為迎接生態環境部技術評估打好基礎。2026年12月前，持續深化創建工作，鞏固提升創建成果，迎接生態環境部復核。
三、工作步驟
第一階段：全面啟動階段（2021年12月—2022年11月）。成立創建工作領導小組，組織召開創建動員大會？茖W編制具有自身特色的《天水市國家生態文明建設示范市規劃（2022-2026年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》通過生態環境部組織的專家論證，由市政府常務會議審議后頒布實施。制定印發創建工作方案，細化分解目標任務，明確責任職責，廣泛宣傳發動，構建市縣聯動、部門協同、社會參與的創建濃厚氛圍。
第二階段：建設提高階段（2022年12月—2023年6月）。各責任單位對照國家生態文明建設示范市驗收標準和指標體系，加強可達性分析，強化調度考核，補齊差距短板，實現各項指標全面達標。按照創建工作時序要求做好相關資料的收集、整理、完善和申報工作。
第三階段：核查驗收階段（2023年7月—2023年12月）。按程序向省生態環境廳提出技術評估申請，抓好省級預審交辦問題整改落實，通過省級預審后上報生態環境部，全力保障生態環境部現場核查驗收，確保如期高質量通過國家考核。
第四階段：鞏固提升階段（2024年1月—2026年12月)。持續深化創建工作，鞏固提升創建成果，并逐年在國家生態文明示范建設管理平臺更新檔案資料、報送年度工作進展，迎接生態環境部復核。
四、重點任務和責任分工
（一）目標責任體系與制度建設
1.生態文明建設規劃。根據我市生態文明建設實際情況，編制印發《天水市國家生態文明建設示范市規劃（2022—2026年）》，指導全市開展生態文明建設示范創建工作，明確創建目標、任務和時序安排，細化分解任務清單，狠抓規劃落實落地。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：《規劃》涉及所有單位，各縣區黨委、政府。（以下所有工作任務均需各縣區黨委、政府落實，不再一一列出。）
2.黨委政府對生態文明建設重大目標任務部署情況。調整優化生態文明建設領導小組，堅持將生態文明建設放到重要位置來抓，市、縣（區）黨委政府定期研究部署生態文明建設工作，深入推進污染防治攻堅，持續推動綠色轉型發展，扎實抓好中央、省級生態環保督察反饋問題整改。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室按職責牽頭
3.生態文明建設工作占黨政實績考核的比例。推進體現生態文明建設的差別化考核，引導各級領導班子和領導干部樹立正確政績觀？h區黨委、政府、市直部門黨政實績考核評分標準中生態文明建設工作所占比例不低于20%。
牽頭單位：市委組織部
配合單位：市人社局
4.河長制。加快構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市自然資源局、市住建局、市生態環境局
5.生態環境信息公開率。加強政府、企業、公眾溝通和協商，形成政府、企業和公眾的良性互動關系，依法依規做好政府環境信息和企業環境行為公開工作，暢通公眾了解和監督生態環境保護工作的信息渠道，鼓勵社會各界參與和支持生態環境保護。到2023年底，全市生態環境信息公開率保持100%。
牽頭單位：市生態環境局
6.依法開展規劃環境影響評價。嚴格執行國家環境影響評價法律法規，各級各部門在組織編制土地利用的有關規劃、區域流域的建設開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發專項規劃時，必須嚴格按照國家有關規定實施環境影響評價。
牽頭單位：市生態環境局
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7.環境空氣質量。完善網格化監管網絡，扎實推進減污降碳，強化源頭治理，全面開展工業源、移動源、揚塵源和社會面源深度整治。加快推進空氣質量監測體系建設，加強重污染天氣應急管控，全面控制PM2.5、臭氧污染，持續改善空氣環境質量，全市空氣環境質量持續保持穩定改善，完成上級規定的考核任務。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市工信局、市住建局、市交通運輸局、市市場監管局
8.水環境質量。全面實施“全域治理、全河（湖）達標”行動，大幅提升地表水優良比例。重點抓好城鄉生活污水治理、農業面源水污染防治、工業點源污染治理、農村生活污水治理等工作，加大黑臭水體治理力度，加強排污口整治與監管，完善城鎮污水收集處理體系，提高污水收集率和處理率。到2023年底，全市地表水國、省考斷面完成上級規定的考核任務，無劣V類斷面，全面消除城市建成區黑臭水體。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市工信局、市住建局、市水務局、市農業農村局、市畜牧獸醫局
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9.生態環境狀況指數。持續保持全市生物多樣性優勢和生物豐度指數，鞏固提升植被覆蓋指數和水網密度指數，全力降低土地脅迫指數和污染負荷指數，促進生態系統質量穩步提升，不斷提高環境質量指數。到2023年底，全市生態環境狀況指數（EI）不低于57。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市發展改革委、市自然資源局、市水務局、市農業農村局、市林草局
10.林草覆蓋率。持續開展“國土綠化”行動，依法開展林地、綠地、濕地同建，科學抓好水系林網、道路林網、農田林網建設。加大鄉鎮、村莊綠化力度，持續推進綠化示范村和森林城市建設，合理布局城鎮和開發區周邊開敞式綠色生態空間。到2023年底，全市林草覆蓋率穩定在41%以上。
牽頭單位：市林草局
配合單位：市自然資源局、市農業農村局
11.生物多樣性保護。組織開展全市生物多樣性本底調查，依法保護列入《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》的國家一、二級野生動植物，禁止對野生動植物資源進行亂捕亂采和破壞，全面推進長江“十年禁漁”工作，實現野生生物資源的良性循環和永續利用。加大對全市自然保護地的保護管理力度，防止外來物種對我市生態系統的結構完整與功能發揮產生實質性影響。到2023年底，全市國家重點保護野生動植物保護率不低于95%，外來物種入侵不明顯，特有性或指示性水生物種保持率不降低。
牽頭單位：市林草局
配合單位：市自然資源局、市生態環境局、市水務局、市農業農村局、市畜牧獸醫局、小隴山林業管護中心
（四）生態環境風險防范
12.危險廢物利用處置率。切實提升危險廢物監管和利用處置能力，有效防控危險廢物環境與安全風險。持續推進危險廢物源頭減量，嚴格落實涉危產危單位主體責任，認真開展危險廢物規范化管理，積極推進危險廢物信息化監管，不斷提升危險廢物利用處置水平，逐步建立覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用處置等全過程、全鏈條式監管體系。從嚴打擊非法轉運、傾倒、填埋、利用處置危險廢物等環境違法犯罪行為，實現全市危險廢物安全處置全覆蓋，不發生危險廢物偷埋偷放污染事件。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市發展改革委、市工信局、市住建局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局
13.建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。結合城市環境質量提升和發展布局調整，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。推進重點區域土壤污染防治，建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄及污染場地聯合監管機制。實行土壤污染治理與修復終身責任制，建立土壤污染治理與修復全過程監管制度，嚴格修復方案審查，加強修復過程監督檢查，確保目標任務落實。對列入建設用地土壤污染修復名錄的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人要采取風險管控措施，結合土地利用總體規劃和城鄉規劃編制治理修復方案，委托有專業能力單位進行風險管控效果、治理修復效果評估、后期管理。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市自然資源局、市住建局
14.突發生態環境事件應急管理機制。嚴格環境執法監管，落實污染源“雙隨機”抽查機制，全力構建網格化環境監管體系，筑牢環境質量改善和環境安全底線。實施環境風險源全過程管理，完善環境風險防范資源調配體系和環境專業應急救援隊伍調用機制，加強應急演練，實現全市無重特大突發環境污染事故發生，無重大跨界污染和危險廢物非法轉移、傾倒事件。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市公安局、市衛生健康委、市應急管理局
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15.自然生態空間。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入推進黃河流域生態保護與高質量發展，全面構建區域生態安全格局。嚴格落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見〉的通知》（廳字〔2019〕48號），堅持統籌協調、分級落實、自上而下、上下結合，統籌劃定落實三條控制線，建立分級分類管控機制、定期監測評估和動態完善機制，促進形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、可持續發展的高品質國土空間格局，實現生態保護紅線和自然保護地面積不減少、性質不改變、功能不降低。
牽頭單位：市自然資源局、市林草局
配合單位：市生態環境局、小隴山林業管護中心
16.加強河湖岸線保護。按照河湖保護規劃明確的水域岸線功能分區及管控要求，全面建立分區管理制度，保護區、保留區從嚴管控，控制利用區、開發利用區高效利用。加大涉河項目監管力度，落實涉河建設項目事中事后監管實施辦法，對涉河審批項目開展全覆蓋、全過程閉環監督檢查。完成上級河湖岸線保護管控目標。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市自然資源局
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17.單位地區生產總值能耗。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。加強節能管理，大幅度降低重點行業和企業能耗。到2023年底，全市單位地區生產總值能耗完成省上下達的目標任務。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市工信局
18.單位地區生產總值用水量。實行最嚴格的水資源管理制度，建立健全取用水總量和強度控制制度。推廣高效節水技術和產品，推進企業節水改造，發展節水農業，加強城市節水，建設節水型社會。到2023年底，全市單位地區生產總值用水量完成省上規定的目標任務。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市工信局、市農業農村局、市住建局、市發展改革委
19.單位國內生產總值建設用地使用面積下降率。加強土地利用的規劃管控、市場調節、標準控制和考核監管，嚴格土地用途管制，推廣應用節地技術和模式。認真執行國家《限制用地項目目錄》《禁止用地項目目錄》，嚴禁向淘汰類及高耗能、高排放、低水平工業項目供地，從嚴控制限制類工業項目供地，嚴格執行各類開發園區新建項目供地條件，提高工業用地的投入產出率。到2023年底，單位國內生產總值建設用地使用面積下降率不低于4.5%。
牽頭單位：市自然資源局
配合單位：市發展改革委、市住建局
20.單位地區生產總值二氧化碳排放。統籌經濟社會發展和環境保護、生態建設，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。實施碳排放總量和強度“雙控”，積極開展碳排放達峰行動。依托重點園區、重點企業，加快建設一批“零碳”園區和工廠，探索“零碳”發展模式，實現全市碳排放強度達到省定管控目標要求。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市發展改革委、市工信局、經開區管委會
21.應當實施強制性清潔生產企業通過審核的比例。認真貫徹落實《清潔生產促進法》，推進清潔生產審核工作全面開展，組織開展綠色創新企業培育行動，實施綠色技術研發重大項目和示范工程，培育一批綠色技術創新清潔生產型工廠企業。到2023年底，全市通過清潔生產審核的企業比率保持100%。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市工信局、市商務局、市市場監管局
（七）產業循環發展
22.一般工業固體廢物利用率提高幅度。扎實推進“無廢城市”建設，堅持綠色低碳循環發展，以大宗工業固體廢物、主要農業固體廢物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物等為重點，推動“無廢城市”理念深入貫徹到經濟社會各個領域，促進固體廢物產生強度明顯下降，回收網絡體系基本建立，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力滿足需求。全力打造好地方“無廢特色”，持續提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市發展改革委、市工信局、市住建局
（八）人居環境改善
23.集中式飲用水水源地水質優良比例。嚴格飲用水水源地監管，重點防范飲用水水源地環境風險，嚴厲打擊威脅飲用水水源地水質的環境違法行為。建立飲用水水源地風險評估機制，提高飲用水水源地應急能力，建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和供水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。加快備用水源地建設，加強水質安全監測。到2023年底，全市鄉鎮及以上集中式飲用水水源地水質達到或好于III類水比例保持100%。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市水務局
24.城鎮污水處理率。加快推進城鎮生活污水處理能力建設，持續推進雨污分流，實施污水處理提質增效專項行動，全力提升污水管網建設和小區污水收集水平。加快工業園區污水集中處理設施建設和提標改造，做到園區企業污水全收集、全處理。重視污泥處理設施建設，建立污泥轉移聯單制度，不斷提高城市污泥無害化處理率。到2023年底，城鎮污水處理率不低于95%。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市生態環境局、市水務局、經開區管委會
25.農村生活污水治理率。嚴格落實縣域農村生活污水治理規劃，分區分類推進治理。以減量化、生態化、資源化為導向，優先治理渭河流域及水質需改善控制單元區域、水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域農村生活污水。鼓勵城鎮周邊村莊生活污水就近納入城鎮污水處理，推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸，對其他村莊可選擇就地建設集中處理或小型分散處理設施等不同方式，實現對農村生活污水的科學有效處理。到2025年底，農村生活污水治理率不低于40%。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市住建局、市水務局、市農業農村局、市畜牧獸醫局
26.城鎮生活垃圾無害化處理率。建設完善生活垃圾收集、轉運及無害化處置系統，開展城鎮生活垃圾分類減量化行動，逐步提高垃圾分類收集水平。對現有城鎮生活垃圾處理設施進行擴建、改造，逐步淘汰規模偏小、不符合環保要求的生活垃圾處置設施。優化配置生活垃圾分類處理設施，建立健全覆蓋分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程的分類體系。進一步完善再生資源回收體系網絡，提高可回收垃圾的資源化利用水平，將回收網絡的建設推向社會化和市場化，并加強對過程的監督管理，推進城鎮生活垃圾處理向減量化、資源化發展。到2023年底，全市城鎮生活垃圾無害化處理率大于95%。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市生態環境局、市衛生健康委
27.農村生活垃圾無害化處理村占比。鞏固完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的收集轉運處理體系。進一步完善再生資源回收體系網絡，提高可回收垃圾的資源化利用水平，將回收網絡的建設推向社會化和市場化，并加強對過程的監督管理，提高農村生活垃圾無害化處理水平。到2023年底，全市農村生活垃圾無害化處理村占比不低于80%。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市畜牧獸醫局
28.城鎮人均公園綠地面積。推進海綿城市建設，加快城市綠廊和綠色步道系統建設，有機串聯公園綠地、湖泊濕地和居民小區，著力建設城在園中、園在城中的公園城市。以綠化工程建設為重點，大力推進城鎮公共綠地建設。到2023年底，城鎮人均公園綠地面積不低于13平方米/人。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市自然資源局、市林草局
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29.城鎮新建綠色建筑比例。加快推進裝配式建筑發展，居住建筑、其他公共機構建筑嚴格按照綠色建筑標準進行規劃和建設，積極推動政府投資的公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準，提高新建建筑能效水平。到2023年底，全市城鎮新建綠色建筑比例達到67%。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市自然資源局
30.公共交通出行分擔率。積極推進“公交都市”建設。提高公共交通的覆蓋率、準點率以及有效通達性，鼓勵市民乘用公共交通出行。增加公交線路和班車線路的規劃建設，加大其覆蓋面積和覆蓋人口，分期完成公交體系建設。通過交通基礎設施完善和政策引導相結合的方式，采取增加使用成本等措施降低公眾私家車使用強度。提高公交供給能力和運營速度，推廣電子站牌、移動支付等，改善公眾出行體驗。到2023年底，全市公共交通出行分擔率不低于50%。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市住建局
31.城鎮生活垃圾分類減量化行動。遵循減量化、無害化、資源化的生活垃圾處理原則，建立全過程、全鏈條的生活垃圾分類體系，促進生活垃圾源頭減量。推動建立垃圾分類標識制度，逐步在產品包裝上設置醒目的垃圾分類標識。嚴格執行國家限制商品過度包裝有關規定及標準，鼓勵包裝物的減量化和循環使用，采取有效措施加強產品包裝回收處置。落實國家有關塑料污染治理管理規定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產、銷售和利用，推動可降解塑料袋的生產、銷售和應用。切實加強監管，旅游、住宿等行業不主動提供一次性用品。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市市場監管局
32.綠色產品市場占有率。建立綠色消費體系，規范綠色產品設計、生產，推進綠色包裝、綠色采購、綠色回收，大幅減少生產和流通過程中的能源資源消耗。大力宣傳和引導市民在消費行為中注重節約、節能和環保，引導消費者轉變消費觀念，弘揚勤儉節約的優良傳統，崇尚自然，注重環保，實現可持續消費。鼓勵公眾優先購買節水節電環保產品。到2023年底，全市通過認證的節能家電市場占有率不低于50%，在售用水器（具）中節水型器（具）占比達100%，一次性消費品人均使用量逐步下降。 牽頭單位：市發展改革委、市商務局
配合單位：市水務局、市市場監管局、市供銷聯社、國家統計局天水調查隊
33.政府綠色采購比例。黨政機關帶頭開展反浪費行動，嚴格落實各項節約措施，在節能、節水等方面率先垂范，嚴格落實節能節水產品優先采購和強制采購有關規定。加大政府采購綠色產品工作力度，政府辦公設備和用材采購優先使用可回收、再利用的綠色辦公用品。到2023年底，全市政府采購綠色、循環和低碳的產品規模占同類產品政府采購規模的比例達到95%。
牽頭單位：市公共資源交易中心
配合單位：市財政局
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34.黨政領導干部參加生態文明培訓的人數比例。切實將生態文明建設列入干部教育培訓計劃和市委黨校主體班次培訓內容。重視拓展利用干部在線學習平臺，分年度將生態文明建設等相關課程列入必修課，逐步實現網絡培訓內容全覆蓋。到2023年底，全市副科級以上在職黨政領導干部參加組織部門認可的生態文明專題培訓、輔導報告、網絡培訓等活動的人數比例達100%。
牽頭單位：市委組織部
配合單位：市委黨校、市人社局、市生態環境局
35.公眾對生態文明建設的滿意度。各級各部門要主動公開環境信息，推動企業嚴格執行環境信息公開。充分利用報紙、廣播電視、網絡、新媒體等媒介，通過生態公益宣傳、生態教育培訓、媒體宣傳等形式，加強生態環保意識教育、普及生態科學知識，教育廣大干部群眾尊重自然、順應自然、保護自然，切實轉變發展觀念和消費理念，努力營造全民參與生態環境保護的良好氛圍。到2023年底，全市公眾對生態文明建設的滿意度不低于80%。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市委宣傳部、國家統計局天水調查隊
36.公眾對生態文明建設的參與度。多渠道拓寬公眾參與途徑，通過開展綠色家庭、綠色社區、綠色學校、綠色企業、綠色商場、綠色展館、綠色餐館和節約型機關創建活動，激發廣大人民群眾保護環境的責任感及創造綠色家園的信心和決心。加強生態文明志愿者隊伍建設，動員全民廣泛參與生態文明建設。設立生態文明獎項，對在生態文明建設過程中表現突出的個人或單位，給予通報表揚和物質獎勵；對提出生態文明建設合理化建議并產生一定效益的公眾給予獎勵。拓寬信息反饋渠道，實行環境有獎舉報，鼓勵社會各界積極參與生態文明建設監督工作，推動社會生態文明意識不斷提高。到2023年底，全市公眾對生態文明建設的參與度均不低于80%。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：國家統計局天水調查隊
五、保障措施
（一）提高政治站位。各縣區、各部門要貫徹落實習近平生態文明思想，把創建工作作為落實習近平總書記對甘肅重要指示要求的具體行動，作為打好污染防治攻堅戰的重要手段，堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實中央、省市委的各項決策部署。黨委和政府兩個“一把手”要切實擔負第一責任人的主體責任，成立創建領導小組，建立創建工作議事機制和聯絡員會議制度，從綠色發展、生態安全的戰略大局出發，馳而不息、久久為功，深入推進創建工作。
。ǘ┛繉嵐ぷ髫熑。堅持把打好污染防治攻堅戰和生態文明建設示范區創建統籌起來，協同推進，通過示范創建促進攻堅戰任務完成，通過攻堅戰的集中攻堅為示范創建打牢基礎。各縣區黨委、政府和市直有關部門要按照市委、市政府提出的工作要求，對照《天水市國家生態文明建設示范市建設任務和責任分工表》，把創建工作擺在突出位置，制定創建年度工作方案和措施，定期召開專題會研究創建工作，做到思想認識到位、責任落實到位、工作舉措到位，全力抓好創建工作任務的推進落實。
。ㄈ┘哟笸度肓Χ。市、縣區兩級政府要加大對創建工作的投入，研究制定有關生態示范市創建的財政政策，建立政府、企業、社會共同參與的多元化投入機制，逐步形成多方聯動、合力推進的市場化、社會化運作投入模式，推動建立生態補償機制，促進地域間生態與經濟的科學發展。深化“以獎促建”政策，合理保障生態示范創建資金投入。采取以獎代補、先建后補等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。
（四）突破瓶頸短板。各縣區、市直相關部門和單位要牢固樹立綠色發展理念，主動搶抓機遇，認真研究國家政策，圍繞國家生態文明建設示范市縣建設，積極謀劃爭取項目，有效整合項目資金，全面推進環；A設施建設和生態修復、環境治理、污染減排重大項目工程建設，充分發揮項目資金的綜合效益。要突出問題導向，對相對薄弱的農村生活污水治理率、城鎮人均公園綠地面積等指標，有針對性地統籌制定方案，強力推動實施，彌補工作欠賬。
。ㄎ澹I造創建氛圍。充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，定期通報反饋國家生態文明建設示范市創建和鞏固提升情況；及時準確地公開環境質量狀況、重點監管對象信息、重點環境問題和突發環境事件處理情況、生態環境違法違規行為查處情況。及時總結推廣示范創建的先進典型和成功經驗，加大對創建亮點和特色的宣傳力度，普及生態文明知識，組織社會動員，著力形成人人參與、全社會動員的良好創建氛圍和局面。
。┳龊糜瓩z工作。各縣區、各部門要確定專人負責本單位所承擔的生態文明建設示范市創建任務，認真做好年度創建資料報送和檔案整理工作，形成創建工作年度檔案資料，確保每項指標的完成有計劃安排、有數據支撐、有材料佐證，接受國家生態環境部抽查和復核。
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