3月28日，河北省十四屆人大常委會第八次會議表決通過了新修訂的《河北省電力條例》（以下簡稱《條例》），將于今年5月1日起施行。這是去年中央深改委作出深化電力體制改革、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的部署后，全國首部進(jìn)行全面修訂的地方性電力法規(guī)。
《條例》共七章六十五條，圍繞電力規(guī)劃與建設(shè)、電力生產(chǎn)與運行、電力供應(yīng)與使用、電力設(shè)施保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)范。
河北省人大常委會法工委副主任劉漢春介紹：“立法過程中，我們聚焦實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，牢牢抓住綠色低碳發(fā)展有利機(jī)遇，以大規(guī)模高比例新能源和清潔能源發(fā)電為依托，以常規(guī)能源發(fā)電為重要組成，以堅強(qiáng)智能電網(wǎng)為平臺，以源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動和多能互補為重要支撐，積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為建設(shè)新型能源強(qiáng)省、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅強(qiáng)的法治支撐。”
全面體現(xiàn)“雙碳”導(dǎo)向是條例的一大特色亮點。《條例》明確，電力事業(yè)發(fā)展堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全高效、綠色低碳、適度超前的原則，鼓勵和支持利用新能源、清潔能源發(fā)電，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，服務(wù)新型能源強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
《條例》創(chuàng)新規(guī)定了新能源發(fā)展的激勵機(jī)制，規(guī)定編制全省電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與新能源發(fā)展等專項規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接；明確供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，增強(qiáng)對新能源發(fā)電的接入能力，按照國家有關(guān)規(guī)定積極接入和消納新能源發(fā)電，提供并網(wǎng)服務(wù)；規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全多能源發(fā)電協(xié)同調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)峰電源運行，保障新能源發(fā)電合理利用率；供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)度新能源發(fā)電；鼓勵新能源發(fā)電、儲能參與電力市場交易。
近年來，隨著裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)展，以及大規(guī)模新能源發(fā)電裝機(jī)持續(xù)接入電網(wǎng)，部分地區(qū)新能源消納壓力也進(jìn)一步凸顯。新能源消納問題是一項系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力予以解決。為此，《條例》推動源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，夯實保供基礎(chǔ)。要求加強(qiáng)電源側(cè)建設(shè)，采取多種措施開發(fā)電源，構(gòu)建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應(yīng)體系，合理確定煤電布局、發(fā)展規(guī)模、建設(shè)節(jié)奏，積極發(fā)展新能源發(fā)電；加強(qiáng)電力配套建設(shè)，明確供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電源項目、儲能項目的配套電網(wǎng)工程建設(shè)，不得指定或者變相指定設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位；加強(qiáng)負(fù)荷管理，通過電力需求響應(yīng)機(jī)制，采用市場化手段引導(dǎo)用戶主動增加或者減少用電負(fù)荷，提高電力系統(tǒng)靈活性；加強(qiáng)儲能建設(shè)，合理布局抽水蓄能電站和各類新型儲能項目，引導(dǎo)儲能安全、有序、市場化發(fā)展。
長遠(yuǎn)來看，電力保供還要用“市場的手”來提高資源配置效率。當(dāng)前河北省電力市場建設(shè)仍存在經(jīng)營主體單一、信息不對稱等問題。《條例》明確省人民政府及其電力管理部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機(jī)制，提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系；鼓勵新能源發(fā)電、儲能參與電力市場交易。
近年來，受極端高溫影響，河北局部地區(qū)曾出現(xiàn)用電供需緊張情況。為預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案、定期開展應(yīng)急演練、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作，以及電力企業(yè)應(yīng)對大面積停電事件的相應(yīng)義務(wù)。針對供電安全和用電安全，條例明確電力企業(yè)和電力用戶各自的安全管理責(zé)任，規(guī)定電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其負(fù)有安全責(zé)任的電力設(shè)施定期檢修或者試驗，及時消除電力運行安全隱患和電能質(zhì)量問題，確保安全平穩(wěn)供電。
《條例》多項規(guī)定惠及居民和小微企業(yè)，最大程度維護(hù)電力用戶權(quán)益，著力提升電力營商環(huán)境。要求嚴(yán)格規(guī)范中斷供電的情形和程序；明確電力用戶對中斷供電有異議的，可以向縣級以上人民政府電力管理等部門或者12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理；規(guī)定電力用戶申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電的，供電企業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕，同時縮短辦理用電期限和供電企業(yè)處理投訴期限。
此外，為強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)，《條例》加大對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施、密集輸電通道的保障力度，列舉了在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)、架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)、地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止行為，并設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任。
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