7月9日，國新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨宣布，我國已初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系。這一突破的背后，是我國電力資源配置格局的歷史性重塑。
回望來時路，全國統(tǒng)一電力市場體系的構(gòu)想歷經(jīng)二十余載接續(xù)探索。2002年，國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》，以“廠網(wǎng)分開”破局，重組發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)，首次叩響市場化改革的大門。2015年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》重磅出臺，確立“管住中間、放開兩頭” 的架構(gòu)，以輸配電價獨立核算為突破口，開啟了新一輪電力體制改革的大幕。
2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》提出，要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。2024年國家能源局統(tǒng)籌組織的《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》明確“三步走”戰(zhàn)略，即2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升，標(biāo)志著改革進(jìn)入體系化攻堅新階段。
數(shù)年的精心布局和攻堅克難，一幅覆蓋廣泛、層次清晰、規(guī)則統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的全國統(tǒng)一電力市場體系畫卷正徐徐展開：
市場機制基本建立。全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基本規(guī)則體系正逐步完善，在頂層設(shè)計上有了統(tǒng)一的“度量衡”，同時，出臺了電力中長期、現(xiàn)貨、綠電、綠證交易以及信息披露、市場注冊等一系列配套規(guī)則。
多層次市場框架基本形成。在空間上，覆蓋區(qū)域、省際、省內(nèi)；在時間上，覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易；在交易標(biāo)的上，覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種。
市場交易規(guī)模持續(xù)增長。2024年，全國跨省跨區(qū)市場化交易電量達(dá)到1.4萬億千瓦時，較2016年增長十余倍。同期，全國市場化交易電量從2016年的1.1萬億千瓦時躍升至6.2萬億千瓦時。
今年以來，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)明顯提速，并取得重要突破——
省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實現(xiàn)新提速。截至目前，全國電力現(xiàn)貨市場覆蓋范圍已擴大至22個地區(qū)。其中，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6省（區(qū)）率先轉(zhuǎn)為正式運行；浙江、陜西、安徽等6個省（區(qū)）也已進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運行階段。
區(qū)域電力市場建設(shè)邁上新臺階。南方區(qū)域電力市場作為區(qū)域電力市場建設(shè)的“試驗田”，率先實現(xiàn)歷史性突破，進(jìn)入實質(zhì)化、常態(tài)化運行階段。廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)告別了電力交易“各自為政”的局面，實現(xiàn)了“統(tǒng)一市場、同臺競價”，為全國統(tǒng)一電力市場體系的深化建設(shè)積累了重要實踐經(jīng)驗。今年4月，國家能源局華東監(jiān)管局印發(fā)《長三角電力市場建設(shè)實施方案（2025年）》，明確2025年長三角省間交易電量總體規(guī)模達(dá)1800億千瓦時左右，占區(qū)域市場化交易電量比重超過10%；6月，北京電力交易中心長三角電力市場管理委員會正式成立，將積極推動長三角電力市場建設(shè)，持續(xù)縮短交易周期、提高交易頻次、創(chuàng)新交易品種。
跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制取得新突破。在南方區(qū)域電力市場破冰之際，另一場更具挑戰(zhàn)性的貫通也悄然實現(xiàn)——國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)兩大經(jīng)營區(qū)之間的電力交易邁入常態(tài)化運行階段。這標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)成功跨越了一道關(guān)鍵的 “物理連接+機制協(xié)同” 雙重鴻溝。今年3月份，來自廣西、云南的綠色電力輸送至上海，成交電量5270萬千瓦時；今年6月份，來自甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地以及華北直調(diào)的風(fēng)光新能源輸送至廣東，預(yù)計成交電量0.78億千瓦時。
市場力量的蓬勃生長，最終體現(xiàn)在令人矚目的規(guī)模數(shù)據(jù)上。2024年，全國市場化交易電量占全社會用電量比重已躍升至63%。這一數(shù)據(jù)，正是全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成的有力注腳，直觀印證了市場機制在電力資源配置中的決定性作用顯著增強。
尤為值得一提的是，新能源正以前所未有的速度和規(guī)模融入電力市場，2024年，全國新能源市場化交易電量超過1萬億千瓦時。電力市場，已不僅僅是電力交易的場所，更成為支撐中國能源結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不可或缺的關(guān)鍵平臺。
初步建成的全國統(tǒng)一電力市場體系，其價值與影響已超越電力行業(yè)范疇，正為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁而持久的動能。最直接的效益體現(xiàn)為降本增效與惠企利民。通過大范圍、跨時空的資源優(yōu)化配置，降低了電力系統(tǒng)的整體運行成本，減輕了實體經(jīng)濟用電負(fù)擔(dān)。其更為深遠(yuǎn)的意義在于為未來更大規(guī)模、更高比例的新能源接入電網(wǎng)并實現(xiàn)高效消納，構(gòu)筑了不可或缺的體制機制基礎(chǔ)，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心基石。
從計劃主導(dǎo)邁向市場驅(qū)動，“十四五”期間，中國電力市場改革完成了一次歷史性的跨越。這張覆蓋神州、貫通南北的電力市場網(wǎng)絡(luò)，輸送的不僅是點亮萬家的能量，更是深化改革、優(yōu)化資源配置的決心與效率。
電通九州，市場潮涌，全國統(tǒng)一電力市場體系正為國家能源安全筑牢根基，為綠色低碳轉(zhuǎn)型開辟通途，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
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