從2005年到2025年,中華環(huán)保聯(lián)合會已走過20個春秋。作為國務(wù)院批準、民政部注冊的全國性非營利社團組織,中華環(huán)保聯(lián)合會始終秉承“大中華、大環(huán)境、大聯(lián)合”理念,在環(huán)境權(quán)益維護、團結(jié)凝聚社會組織、參與國際交流合作、環(huán)保技術(shù)推廣與咨詢服務(wù)等領(lǐng)域深耕細作,架起政府、社會與企業(yè)間的溝通橋梁,為美麗中國建設(shè)和全球環(huán)境治理注入了堅實的社會力量。 中華環(huán)保聯(lián)合會的發(fā)展歷程從一定維度展現(xiàn)了中國環(huán)保社會組織如何成長成熟,如何與國家生態(tài)文明建設(shè)同頻共振,共同書寫美麗中國建設(shè)的時代答卷。我們構(gòu)建了覆蓋全國30個省(自治區(qū)、直轄市)的環(huán)保社會組織協(xié)作網(wǎng)絡(luò),發(fā)布國內(nèi)首份環(huán)保民間組織調(diào)查報告,連續(xù)舉辦17屆環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會,率先提起全國首例環(huán)保社會組織環(huán)境公益訴訟,累計推動97起公益訴訟案件落地,30余份法律提案與建議被相關(guān)部門采納,積極參與60余次聯(lián)合國系統(tǒng)環(huán)境議題的會議,獲得14個重要的國際資質(zhì)。作為社會力量的代表之一,我們深深感到,環(huán)保社會組織以其專業(yè)性、靈活性和公信力,幫助政府拾遺補闕,放大市場良性機制,聚集社會公益能量,激活公眾內(nèi)在動力,在現(xiàn)代環(huán)境治理體系中扮演著不可替代的角色,發(fā)揮著多元、動態(tài)且至關(guān)重要的作用。
發(fā)揮橋梁紐帶作用
環(huán)保社會組織根植社會、來自民間、深入基層、匯聚民力,是表達社情民意、推動制度完善和政策進步的重要引擎。
一方面,環(huán)保社會組織的專業(yè)力量和智庫優(yōu)勢能夠為政府決策提供有力支撐,同時能夠有效監(jiān)督與評估政策執(zhí)行效果,促進政府決策的民主化和科學(xué)化。中華環(huán)保聯(lián)合會多年來開展實地走訪、論壇研討、展覽展示等活動,形成了一系列高質(zhì)量調(diào)查研究報告和建言咨政成果,很好地發(fā)揮了決策智囊和參謀助手的作用。
另一方面,環(huán)保社會組織了解公眾對于生態(tài)環(huán)境保護的真實需求和愿望,能夠?qū)⒐婈P(guān)心的、前沿的生態(tài)環(huán)境問題提上公共議事日程,推動政府和社會給予關(guān)注。如中華環(huán)保聯(lián)合會在過往提交的各類提案中特別強調(diào)環(huán)境法治的重要性,積極推動環(huán)境公益訴訟進入環(huán)境立法框架內(nèi)。
環(huán)保社會組織作為公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的重要載體,能夠架好橋梁、系好紐帶,成為政府需要的建設(shè)性“專業(yè)伙伴”和公共環(huán)境服務(wù)的高效提供者。
發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)作用
企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體,也是保護生態(tài)環(huán)境的主體,環(huán)保社會組織要充當(dāng)“催化劑”,促進企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一方面,要對企業(yè)落實環(huán)境責(zé)任實行社會監(jiān)督,幫助發(fā)現(xiàn)和糾正生態(tài)環(huán)境違法行為,減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對其所造成的損害依法進行追責(zé)。中華環(huán)保聯(lián)合會20年間提起的多起公益訴訟案件入選最高人民法院公報、指導(dǎo)性案例、年度環(huán)境資源審判十大典型案例等 。2022年國內(nèi)首個碳排放數(shù)據(jù)造假民事環(huán)境公益訴訟案更是成為“雙碳”領(lǐng)域環(huán)境公益訴訟案件的破冰之舉。通過發(fā)揮監(jiān)督作用使生態(tài)環(huán)境保護的法律紅線更加清晰牢固。
另一方面,環(huán)保社會組織通過搭建環(huán)保科技咨詢服務(wù)平臺,為企業(yè)提供綠色轉(zhuǎn)型咨詢、環(huán)保信用評價、風(fēng)險排查等精準服務(wù),推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級,引導(dǎo)企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。中華環(huán)保聯(lián)合會制定并發(fā)布各類團體標準227項,推動行業(yè)自律與規(guī)范發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境科技成果評價182個,助力企業(yè)技術(shù)推廣與成果轉(zhuǎn)化。
環(huán)保社會組織是監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為、推動企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量,能夠推動實踐創(chuàng)新、強化專業(yè)服務(wù),為經(jīng)濟社會發(fā)展注入綠色動力。
發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用
環(huán)保社會組織是連接生態(tài)環(huán)境保護與公眾的黏合劑,是培育生態(tài)文化的播種機,在動員公眾、凝聚力量上具有獨特優(yōu)勢。
一方面,通過搭建公眾參與平臺,將個體力量匯聚成全民行動,增強了行動的“深度”與“精度”,使公眾參與的成果能夠有效反哺科研和政策。中華環(huán)保聯(lián)合會持續(xù)開展的“我為氣候種棵樹”、國家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)公眾開放宣傳、“益起行益起動守護河道一公里”等系列活動,都很好地詮釋了引導(dǎo)公眾規(guī)范有序參與生態(tài)環(huán)境保護事務(wù)的重要性。
另一方面,通過構(gòu)建多維度、廣覆蓋的宣傳教育體系,推動環(huán)境教育的普及和環(huán)保理念的傳播,引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保觀念和行為習(xí)慣。中華環(huán)保聯(lián)合會開展的中小學(xué)生環(huán)境作文大賽、海洋凈灘行動、垃圾分類進社區(qū)等公益行動,將宏大的“雙碳”目標分解為公眾可感、可及的日常行為,推動綠色低碳生活方式深入人心。
環(huán)保社會組織傳遞著積極向上的生態(tài)環(huán)保價值觀。這種價值觀的傳遞,不僅是公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)和責(zé)任意識提升的重要推動力,也為美麗中國建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
促進國際交流與合作
環(huán)保社會組織是全球環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)中活躍的“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”,能夠觸及政府間合作難以覆蓋的角落。對于我國而言,環(huán)保社會組織的“走出去”和“引進來”具有重要的戰(zhàn)略價值。
一方面,環(huán)保社會組織將我國在保護和改善生態(tài)環(huán)境方面的成功經(jīng)驗和案例推向世界,增進國際社會對我國的理解。中華環(huán)保聯(lián)合會多次參加聯(lián)合國環(huán)境大會、可持續(xù)發(fā)展大會、氣候變化大會等國際重要會議,在主辦或承辦各類國際會議和展覽的重要場合不斷講述中國故事,向世界展示我國負責(zé)任大國形象和生態(tài)文明建設(shè)成果。
另一方面,環(huán)保社會組織促進國際間先進的環(huán)保技術(shù)、成功的治理模式和政策工具交流分享及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。中華環(huán)保聯(lián)合會多次組織企業(yè)代表赴波蘭、瑞典、芬蘭、馬來西亞等地開展培訓(xùn)和技術(shù)交流活動,成立“一帶一路”生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作工作委員會,深化雙邊多邊生態(tài)環(huán)境合作,以民間方式推動環(huán)保技術(shù)國際轉(zhuǎn)移與共享。我們有理由相信,在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失等全球性危機的過程中,環(huán)保社會組織是連接中國與世界、推動構(gòu)建人與自然生命共同體的重要力量。 志者恒進,共襄盛舉。環(huán)保社會組織的“志”是愛護地球、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧共生。在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)深入推進和“雙碳”目標引領(lǐng)的背景下,環(huán)保社會組織迎來了前所未有的機遇,也面臨著更高的要求。站在新的歷史起點,環(huán)保社會組織不再是簡單的呼吁者或者反對者,而是助力社會綠色轉(zhuǎn)型的行動者,要善于與政府、企業(yè)、公眾構(gòu)建伙伴關(guān)系,要以其專業(yè)性與科學(xué)性賦能生態(tài)環(huán)保行動,要與市場良性互動探索和推動問題解決。只有在角色定位和行動策略上不斷升級和深化,環(huán)保社會組織才能為推動美麗中國建設(shè)與全球綠色發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。
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