我國ESG評級總體起步較晚，目前影響力還較為欠缺。國資委近日印發文件提出探索建立健全ESG體系。業內專家認為，在構建我國ESG評級體系的過程中，要尤其重視數據安全，并在此基礎上實現有效的數據共享。
日前，國資委印發《提高央企控股上市公司質量工作方案》，要求貫徹落實新發展理念，探索建立健全環境、社會責任和公司治理（ESG）體系。中央企業集團公司要統籌推動上市公司完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步完善ESG工作機制，提升ESG績效，在資本市場中發揮帶頭示范作用。立足國有企業實際，積極參與構建具有中國特色的ESG信息披露規則、ESG績效評級和ESG投資指引，為中國ESG發展貢獻力量。推動央企控股上市公司ESG專業治理能力、風險管理能力不斷提高。同時，推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告，力爭到2023年相關專項報告披露“全覆蓋”。
如何建立健全具有中國特色的ESG體系？央企控股上市公司在這一過程中又面臨著怎樣的機遇與挑戰？
目標方向逐步明確
早在去年9月舉行的“ESG中國論壇2021夏季峰會”上，國資委秘書長彭華崗就表示，國資委已將ESG納入推動企業履行社會責任的重點工作。彭華崗指出，中國急需構建ESG評級體系，為國內外投資者開展ESG投資提供基準參考。在彭華崗看來，中國ESG評級體系建設需要立足中國經濟社會發展大局，充分考慮碳中和碳達峰的戰略要求、鄉村振興的宏偉布局等中國議題；同時，要順應全球趨勢，讓中國的ESG評級接軌國際前沿，促進中國ESG評級與國外ESG評級互認；此外，構建ESG評級體系，既要充分考慮不同發展階段、不同規模、不同行業的特殊性，也要進行全局性謀劃和前瞻性思考。
今年3月，國資委正式宣布成立社會責任局并召開成立大會。會議強調，要抓好中央企業社會責任體系構建工作，指導推動企業積極踐行ESG理念，主動適應、引領國際規則標準制定，更好推動可持續發展。
國務院國資委研究中心國際合作研究處副處長戚悅表示，國有企業應當走在“雙碳”工作的前列。未來一個階段，隨著政策、制度和組織架構的不斷完善，對國有企業履行社會責任、創造社會價值的考核也會有更為清晰的目標和方向。
國外評級標準不完全適合我國央企
戚悅坦言，中國的ESG評級總體起步較晚，影響力還較為欠缺。按現有信息水平，國外機構對中央企業控股上市公司的ESG評價并不高。而且國際組織對ESG信息披露的標準會越來越苛刻，這對國有企業的ESG信息披露提出了更高要求。“例如，目前，面向應對氣候變化領域的信息披露就存在九龍治水的現象，到底選取什么標準來衡量企業所做的環保努力，激勵國有企業主動、高效承擔社會責任，這是一個很大的挑戰。”
有行業專家指出，國外的ESG評級標準很多時候無法全面反映中央企業的真實社會價值。“例如在脫貧攻堅、新農村建設、美麗鄉村建設等方面，所謂的國際標準根本不能覆蓋中國企業在這些領域作出的努力。”
立足于中國特色、地方特色，目前，國內已有省份開始作出嘗試。在近日云南省國資委印發的《關于國有企業履行社會責任（ESG）的意見》中，就明確提出了構建8項ESG指標。其中，在“建設生態文明，建設綠色國資”方面，提出推動國資國企“綠色轉型”升級，助力云南“雙碳”目標實現。在“維護民族團結，參與鄉村振興”方面，提出為民族地區高質量發展貢獻力量，積極助力鄉村振興等社會公益事業。
數據安全與共享問題不容忽視
隨著央企控股上市公司不斷推進ESG信息披露工作，其中涉及的數據安全問題也不容忽視。
以碳排放數據為例，中國石化綠色低碳處副處長王之茵介紹，中國石化的碳排放數據在碳盤查階段就已被設定為集團商密。相關數據披露涉及到產業安全性、商業機密，具有高度敏感性，披露平臺的選擇也要尤其謹慎。
“在外資機構第三方評估評級中，我們也發現了數據安全問題。”戚悅提醒，在相關數據的報送中，要充分考慮哪些報送數據較為敏感。“例如，有些出口產品的碳足跡碳核查被要求必須要有國外機構認證，這就可能會泄露國有資本的布局、產業鏈條上的供應鏈分布情況，對我國產業安全造成較大影響。”
重視安全的同時，上海市經濟信息中心綠色發展研究中心主任劉佳強調，也不能忽視數據的共享。有效的數據共享，將大大提升部門協同的效率。
對此，戚悅也指出，從行業信息標準管理的角度而言，需要通過各行業之間的協調，打破行業信息壁壘。“特別是在企業社會責任履行效果的評估評價工作中，應統籌行業內部和行業之間的信息，從更高的格局和層面上，更直觀地反映成效、成果。”
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