作為“首善之區(qū)”，武昌在踐行綠色發(fā)展上始終走在前列。近年來，其通過創(chuàng)新運用市場化機制，在降低公共機構(gòu)能源費用方面率先破題、卓有成效，探索出一條綠色轉(zhuǎn)型新路徑。10月29日，國家機關事務管理局節(jié)能司、上海市機關事務管理局等一行專程赴武昌區(qū)調(diào)研公共機構(gòu)能源費用托管服務工作。湖北省機關事務管理局、武漢市機關事務管理局、武昌區(qū)等省、市、區(qū)領導予以熱情接待，并開展了深入座談。
此次調(diào)研，標志著由首義科創(chuàng)投集團下屬子公司雙碳公司負責整體實施的公共機構(gòu)能源托管項目已進入國家視野，其創(chuàng)新的“整區(qū)打包”模式，正從地方實踐，升級為具有全國示范價值的公共機構(gòu)節(jié)能降碳范本。
該托管項目將全區(qū)115家公共機構(gòu)整體打包，通過市場化機制，在不增加財政負擔的前提下，實現(xiàn)了節(jié)能率與碳減排的雙重突破，為破解公共機構(gòu)節(jié)能改造難題提供了可復制、可推廣的“武昌答案”。
“整區(qū)打包”與“零投入”的破局之道
面對轄區(qū)內(nèi)公共機構(gòu)建筑主體老舊、用能設備老化、技術改造難度大的普遍困境，武昌區(qū)沒有選擇“修修補補”的舊路，而是以非凡魄力開辟了一條新路。項目最大的亮點在于“整區(qū)打包”的創(chuàng)新模式。
區(qū)委、區(qū)政府提出“全區(qū)域推進，不落一家”，將全區(qū)115家公共機構(gòu)，包括黨政機關、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、文體場館等，整體打包進行能源費用托管，總建筑面積約120萬平方米。這一舉措，徹底改變了以往公共機構(gòu)節(jié)能改造“單打獨斗”、難以形成規(guī)模的局面，產(chǎn)生了強大的規(guī)模效應，成功吸引了優(yōu)質(zhì)的市場化服務商。“市場化的機制，吸引了眾多生態(tài)合作伙伴和頭部企業(yè)的參與！笔琢x科創(chuàng)投集團負責人如此介紹。
項目創(chuàng)新采用能源費用托管模式，實現(xiàn)了財政的“零投入”。用能單位無需另外承擔改造費用，只需根據(jù)歷史能耗數(shù)據(jù)確定的能源基準，向托管服務商支付固定費用。所有節(jié)能技術改造、設備更新及后期運營維護的投資與風險，均由托管服務商承擔，既契合了國家“過緊日子”的要求，更精準破解了公共機構(gòu)節(jié)能改造長期面臨的“資金難、管理難、持續(xù)難”三大核心痛點，激活了內(nèi)在動力。 “8+1”系統(tǒng)改造的硬核支撐
該項目采用系統(tǒng)性的“8+1”改造模式，通過系統(tǒng)化技術重構(gòu)與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)了全域能耗結(jié)構(gòu)根本性優(yōu)化。“8”，是指集成實施了光伏發(fā)電、儲能系統(tǒng)、充電樁、智慧照明、太陽能路燈、中央空調(diào)改造、臨界相變節(jié)能器、節(jié)水改造等八大節(jié)能元素，對用能系統(tǒng)進行了全方位、多維度的深度優(yōu)化。而“1”，則是指搭建了一個統(tǒng)一的智慧能源管理平臺，作為整個項目的“智慧大腦”。該平臺實現(xiàn)了對全區(qū)公共機構(gòu)能耗的數(shù)字化管理和實時數(shù)據(jù)監(jiān)測“一張網(wǎng)”，不僅大幅提升了管理效率和數(shù)據(jù)準確性，更能通過智能分析，持續(xù)優(yōu)化用能策略，確保節(jié)能效果最大化。
以中山路集中辦公區(qū)這一示范點為例，通過綜合改造，預計其節(jié)能率高達26%。光伏年發(fā)電量可達28萬度，年節(jié)能量57萬度，預計年收益63.8萬元，僅需6年即可收回全部投資，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的兼顧。截至2025年4月底，全區(qū)已完成改造的區(qū)域能耗同比下降12%，節(jié)約電費133.4萬元。預計全區(qū)改造完成后，年碳排放減少量可達2900噸，公共機構(gòu)全年節(jié)能率不低于15%。
碳述職機制推動“全域”推廣
項目的順利推進，離不開強有力的機制保障。武昌區(qū)創(chuàng)造性地建立了區(qū)直各部門“一把手”碳述職機制，該機制要求各部門主要負責人每季度就節(jié)能降碳工作推進情況向區(qū)委、區(qū)政府進行專項述職，并接受打分評比。
這一創(chuàng)新舉措，將節(jié)能降碳這項“軟”任務變成“硬”約束。同時，武昌區(qū)通過區(qū)政府常務會議，明確由區(qū)機關事務服務中心作為整個項目的牽頭單位，解決了公共機構(gòu)領域長期存在的“多頭管理、標準不一”的難題，為項目的統(tǒng)一、高效推進奠定了堅實的基礎。
武昌通過率先打造中山路集中辦公區(qū)示范點，將八大節(jié)能改造元素集中展現(xiàn)，組織多場現(xiàn)場觀摩推進會進行“點對點”答疑，成功消除了其他單位的觀望情緒。目前，項目已從黨政機關成功拓展至教育、衛(wèi)生、文體等系統(tǒng)，形成了輻射帶動效應。
國家機關事務管理局節(jié)能司負責人在調(diào)研中指出，武昌區(qū)推進能源費用托管工作“成效超出預期，并產(chǎn)生了顯著的溢出效應”。他強調(diào)，這一模式的影響已超越機關單位范疇，對公共事業(yè)單位及相關企業(yè)均產(chǎn)生了積極的示范與帶動作用。實現(xiàn)“雙碳”目標，必須具備產(chǎn)業(yè)成長的思維，構(gòu)建政府、市場、社會多方共贏的格局。他指出，關鍵在于為公共機構(gòu)節(jié)能降碳提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐——這既包括推廣先進的新產(chǎn)品、新技術，也涵蓋建立完善的風險管控機制，同時要加強公眾引導，充分發(fā)揮項目的示范引領作用。
據(jù)悉，武昌將在今年年底打造一批可復制、可量化考核的低碳應用場景，通過“以點帶線、以線帶面”，全力推動全區(qū)域低碳城區(qū)建設。托管項目的成功，也為首義科創(chuàng)投集團在更廣闊的城鎮(zhèn)低碳化市場中搶占了發(fā)展先機，為其未來業(yè)務向街區(qū)、社區(qū)乃至更廣泛的區(qū)域拓展，提供了成熟的商業(yè)模式。
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