2025年，距我國提出“雙碳”目標已有五年。
回溯至2020年9月22日，在第75屆聯合國大會一般性辯論上，我國明確對外宣示：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現碳中和。
這五年來，我國綠色低碳轉型進程取得一系列成就，各地區各部門協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。國家層面，已出臺做好“雙碳”工作的意見和《2030年前碳達峰行動方案》兩大頂層設計文件；地方層面，31個省（區、市）均已出臺本地區碳達峰實施方案。
在這樣的頂層設計和政策體系下，地方綠色低碳轉型已成為我國落實“雙碳”目標的核心抓手。要將綠色低碳轉型與地方經濟社會高質量發展戰略緊密結合，需堅持因地制宜、先立后破，避免急于求成的“沖高峰”或簡單化的“一刀切”。實現長期、穩定、多方獲益的轉型路徑，更需強化科學、精細化的政策研究與能力建設。
然而，我國各地區發展階段不同，產業結構、能源結構和排放特點各異，應對氣候變化工作中的技術、人才、政策條件也存在差異，亟待構建更具針對性和精準性的技術咨詢體系。
未來十年（2025—2035年）是我國落實“雙碳”目標的關鍵階段。我國已承諾“力爭2030年前實現碳達峰，2035年碳排放穩中有降”的階段性目標。綠色創新發展研究院（iGDP）作為一家專注綠色低碳發展的公益性國際化智庫，長期跟進我國轉型進程，團隊的省級氣候行動情景分析顯示：我國大多數省份有望在2030年前達峰，但實現2035年深度減排仍面臨諸多挑戰。實現碳中和目標，必須盡早將長期減排目標納入整體及行業行動中。
在這樣的背景下，iGDP在多方支持下發起“2035地方氣候行動平臺”（以下簡稱ACTION 2035平臺）。該平臺是一項旨在推動地方“雙碳”行動的綜合性能力建設項目，聚焦重點綠色低碳行動在重點地區的落地實施，將聯合具備行業洞見與氣候行動實施能力的區域及技術合作伙伴，借助科學分析工具，識別分地區、分行業重點行動推廣中的機遇與挑戰，研究精細化的行動方案與實施模式，為重點地區提供響應快速、全方位的技術支撐。
在啟動ACTION 2035平臺之前，iGDP已開展大量基礎性研究。團隊梳理了國內外應對氣候變化的經驗與教訓，結合多場行業討論發現，在地方落實多項重點綠色低碳行動，能夠實現“雙碳”目標與高質量發展的雙贏。這些行動涵蓋電力轉型、工業節能、零碳建筑等重點領域，以及虛擬電廠、工業余熱利用、光儲直柔建筑、長時儲能等重點措施。如果能將這些行之有效的實踐在不同地區快速、規模化推廣，有望實現減排、經濟和社會效益的最大化，而這一過程需要強大的技術能力支撐解決方案落地。
根據iGDP基于省級數據模型的初步預測結果，團隊梳理出了2031—2060年前六十項具有最大減排潛力的行動，主要集中在可再生能源替代、工業電氣化及燃料替代、終端用能電氣化、碳捕集與利用等關鍵領域。因各省產業與能源結構差異，重點路徑各不相同。例如，山西、河北、山東等能源大省在煤電轉型與電氣化方面潛力巨大，廣東、江蘇、浙江等沿海地區則更多體現在終端用能替代與能源結構優化。這六十項行動揭示了未來中國深度減排的主要著力點，也為各地因地制宜制定“雙碳”路徑提供了清晰指引。
尤為值得關注的是：實施前十項重點行動，可滿足中國大多數省份實現碳中和目標所需減排潛力的85%以上；如果各省集中推進前兩至三項措施，則基本可實現50%以上的減排潛力。
這些基礎性研究工作為ACTION 2035平臺的后續工作提供了堅實支撐。通過對各省產業結構、能源布局和低碳實踐的深入分析，團隊更準確地識別了關鍵減排行動和區域差異，為平臺設計更具針對性和可操作性的行動方案奠定了基礎。
目前，ACTION 2035平臺已形成“兩大核心+兩大支撐”的完備工作框架：以重點地區的氣候行動戰略合作和重點減排行動落地實施為核心，以地方轉型實踐庫和行業社區網絡為支撐，推動跨區域協作、行業應用與經驗共享。通過這一體系，平臺致力于將戰略協作、技術落地與知識傳播緊密結合，助力地方“雙碳”轉型穩步前行。
在具體實施層面，ACTION 2035平臺通過戰略合作、信息共享、培訓研討、試點推廣等方式，助力地方“雙碳”目標實施，并在此基礎上進行整合性研究，以提升氣候行動雄心。
平臺的主要工作涵蓋五個方面：一是完善機制，建立地方專家委員會并組建行業核心技術團隊；二是構建工具平臺，開發碳中和路徑模擬開源系統和長期預測模型，支持凈零路徑模擬、行動追蹤與成效評估；三是提供政策咨詢，推動多邊對話，開展政策研討并形成簡報成果；四是強化能力建設，聯合技術專家定期開展專題培訓與研討；五是深化交流合作，促進政府、企業和社會組織多方互動，挖掘更多合作機遇。
目前，ACTION 2035平臺已在山西、廣東、山東、江西、安徽等地啟動，與地方政府、科研機構及企業合作開展了一系列前瞻性、富有成效的工作。平臺在上述地區建立了地方專家委員會，匯聚了深度參與“1+N”政策體系的專家團隊，專家們通過政策研討、跨部門交流、模型研究、實地案例走訪等形式，為各地制定更貼近需求的碳中和路徑提供戰略指導。
地方實踐與能力建設：讓氣候行動更有力量
同時，ACTION 2035平臺也在持續推動專項能力建設培訓，圍繞廣東虛擬電廠規則實施、山西煤電轉型金融推廣、安徽“兩新”項目推動工業電氣化、工業園區脫碳等議題展開專題培訓。
2024年8月與2025年8月，iGDP分別在山東煙臺和新疆烏魯木齊舉辦了兩期“氣候行動模型能力提升班”，定向招募十多個省市的低碳發展研究人員，累計參訓學員逾百人，共同探索氣候行動建模的實踐方法。該系列活動將持續開展下去，旨在促進綠色低碳領域專業人士交流合作，提升地方政策研究人員對量化模型工具的應用能力，為地方制定更加科學的氣候政策提供支撐。
在研究成果方面，ACTION 2035平臺持續開展地方“雙碳”路徑研究，構建分析模型并發布山西、廣東、安徽、江西和海南等省份的情景分析報告，為地方制定和實施低碳發展戰略提供系統支撐。這一系列的研究依托能源政策模擬工具EPS（Energy Policy Simulator），在省級層面建立能源政策模擬模型，量化評估不同政策路徑下的能源消費、溫室氣體排放、投資需求及社會經濟影響，從而全面揭示“雙碳”目標的實現路徑，為政策設計與決策提供科學參考。
圍繞ACTION 2035平臺工作，團隊整合多種數據與分析工具，支持系統化的低碳轉型研究和政策決策。例如，零碳錄數據庫（China Carbon Neutrality Tracker, CCNT），這是專注于碳中和專業資訊的數據庫，通過搭建和維護在線數據庫，全面追蹤國家、行業以及省市層面的碳中和行動，深入分析零碳轉型之路的政策實踐和創新行動，多維度評估行業和地方“雙碳”進展，以客觀科學的視角傳播分享中國應對氣候變化的努力和貢獻。
在中國各地，看見綠色轉型的未來圖景
為推動ACTION 2035平臺各項工作落地，團隊深入各地開展持續調研，了解不同地區的創新探索。調研中發現，豐富多樣的地方低碳實踐正不斷涌現，從能源結構優化、電能替代、工業節能，到農村清潔能源利用、數字化碳管理等，多種探索在不同地區各顯特色，呈現鮮明的地域風貌和多元化的實踐路徑。例如，能源大省山西的傳統煤炭產業在電能替代中尋找新出路；制造業大省山東將能效提升打造成工業競爭力的新賽道；經濟大省廣東以高效運轉的清潔能源電廠和持續優化的能源結構重塑城市產業版圖；天津的鋼鐵與化工行業以燃料替代探索更清潔的工業路徑；江西以農村綜合清潔能源利用帶動鄉村減排，并在甲烷治理等領域開展創新探索；浙江和重慶則以數字技術為能源管理裝上“智慧大腦”。這些實踐不只是地方的探索，更是中國低碳未來的多重答案。
隨著“雙碳”戰略進入關鍵十年，中國綠色轉型進程站在新的起點上。地方低碳實踐的多樣化與創新性將為國家轉型提供重要借鑒。ACTION 2035平臺將持續推動重點綠色低碳行動落地與規模化推廣，助力各地形成可持續、可復制的轉型路徑，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實支撐，向全球展示中國應對氣候變化的實踐經驗。
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